Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 сентября 2005 г. N Ф03-А51/05-2/2794 "Поскольку постановлением губернатора Приморского края списание задолженности по реструктуризированным пеням и штрафам производится при своевременной уплате текущих платежей в территориальный дорожный фонд Приморского края, а срок уплаты налога на пользователей автомобильных дорог за IV квартал 2002 г. обществом нарушен, налоговый орган правомерно отказал в списании спорной суммы" (извлечение) (отменено)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 21 сентября 2005 г. N Ф03-А51/05-2/2794
"Поскольку постановлением губернатора Приморского края списание
задолженности по реструктуризированным пеням и штрафам производится при
своевременной уплате текущих платежей в территориальный дорожный фонд
Приморского края, а срок уплаты налога на пользователей автомобильных
дорог за IV квартал 2002 г. обществом нарушен, налоговый орган
правомерно отказал в списании спорной суммы"
(извлечение)

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 апреля 2006 г. N 16200/05 настоящее Постановление отменено

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ОАО "ВА": Мынта Е.М., ведущ. специалист по доверенности N 2385 от 27.12.2004, от МИФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Приморскому краю: Ворожбитова Ю.В., специалист I категории по доверенности N 10/561 от 11.02.2005, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Приморскому краю на решение от 21.02.2005, постановление от 06.05.2005 по делу N 51-18551/04 8-741/19 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению открытого акционерного общества "ВА" к Межрайонной инспекции Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по крупнейшим налогоплательщикам по Приморскому краю о признании незаконным бездействия.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2005 года.

Открытое акционерное общество "ВА" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным бездействие Межрайонной инспекции Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по крупнейшим налогоплательщикам по Приморскому краю, выразившееся в отказе списать реструктуризированную задолженность по пени и штрафу по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 2941504,67 руб.

Решением суда первой инстанции от 21.02.2005 заявление удовлетворено, бездействие налогового органа признано незаконным. По мнению суда, налоговый орган мог произвести зачет суммы переплаты по налогу на прибыль в счет уплаты налога на пользователей автомобильных дорог за VI квартал 2002 года до 01.04.2003, то есть до истечения срока уплаты налога и признал право общества на списание спорной суммы.

Постановлением апелляционной инстанции от 06.05.2005 решение суда оставлено без изменения по тем же основаниям.

В кассационной жалобе инспекция по налогам и сборам просит принятые по делу судебные акты отменить, в удовлетворении заявления отказать.

По мнению налогового органа, судами неправильно применены ст.ст. 45, 78 НК РФ, в соответствии с которыми оснований считать уплату налога на пользователей автомобильных дорог за VI квартал 2002 года произведенной своевременно, не имелось.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

ОАО "ВА" просит решение суда и постановление апелляционной инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, поскольку судебные акты приняты в соответствии с действующим законодательством.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы, выслушав присутствовавших в судебном заседании представителей общества и налогового органа, кассационная инстанция считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 5 постановления Губернатора Приморского края N 290 от 22.05.2005 "Об утверждении Порядка проведения реструктуризации просроченной кредиторской задолженности юридических лиц по налогу на пользователей автомобильных дорог, а также начисленным пеням и штрафам перед территориальным дорожным фондом Приморского края, консолидированным в краевом бюджете" предусмотрено списание половины от первоначальной суммы реструктуризированной задолженности по пеням и штрафам при условии своевременной и полной ежеквартальной уплате текущих платежей в территориальный дорожный фонд Приморского края, а также платежей по графику в течение двух лет после принятия решения о реструктуризации.

29.11.2002 Межрайонной инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Приморскому краю принято решение N 04/863 о проведении реструктуризации задолженности ОАО "ВА" по начисленным пеням и штрафам по налогу на пользователей автомобильных дорог в общей сумме 5883009,33 руб.

11.11.2004 ОАО "ВА" обратилось в налоговый орган с заявлением о списании реструктуризированной задолженности в сумме 2941504,67 руб. на основании п. 5 постановления Губернатора Приморского края N 290 от 22.05.2002. Однако в списании реструктуризированной задолженности было отказано, так как на 01.04.2003 общество имело задолженность по налогу в сумме 4222053,00 руб., то есть срок уплаты налога нарушен.

Оспаривая отказ в списании задолженности, общество считает, что срок уплаты налога в сумме 4222053,00 руб. им не нарушен, поскольку заявление о зачете излишне уплаченного налога на прибыль в счет указанной суммы подано в налоговый орган 28.03.2003, то есть до 01.04.2003.

В соответствии с п. 2 ст. 45 НК РФ налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога путем зачета излишне уплаченной суммы налога. При этом обязанность по уплате налога считается исполненной после вынесения налоговым органом или судом в порядке, установленном ст. 78 НК РФ, решения о зачете излишне уплаченных сумм налогов.

При рассмотрении спора судом установлено и не оспаривается обществом, что текущий платеж по налогу на пользователей автомобильных дорог за IV квартал 2002 года подлежал уплате в бюджет до 01.04.2003.

28.03.2003 обществом подана налоговая декларация по налогу на прибыль за 2002 год, согласно которой по налогу на прибыль заявлено уменьшение налога на 13275076 руб. Одновременно обществом подано заявление о зачете указанной переплаты в счет уплаты налога на пользователей автомобильных дорог за IV квартал 2002 года в сумме 4222053,00 руб. Решение о проведении зачета принято налоговым органом 02.04.2003 в соответствии с требованиями ст. 88 и ст. 78 НК РФ, которыми установлены срок проверки представленных налоговых деклараций и порядок проведения зачета.

Таким образом, налог на пользователей автомобильных дорог за IV квартал 2002 года уплачен обществом с нарушением установленного срока. Согласно п. 2 ст. 201 АПК РФ решение и действия (бездействие) государственных органов должностных лиц признаются судом незаконными при несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Поскольку постановлением губернатора Приморского края N 290 от 22.05.2002 списание задолженности по реструктуризированным пеням и штрафам производится при своевременной уплате текущих платежей в территориальный дорожный фонд Приморского края, а срок уплаты налога на пользователей автомобильных дорог за IV квартал 2002 года обществом нарушен, налоговый орган правомерно отказал в списании спорной суммы задолженности.

Вывод суда о том, что налоговый орган мог более оперативно рассмотреть заявление налогоплательщика о зачете, не основан на ст. 88 и ст. 78 НК РФ, так как положения данных норм налоговым органом не нарушены. Ссылка суда на п. 5 ст. 78 НК РФ, в соответствии с которой, по мнению суда, налоговый орган обязан был самостоятельно отразить переплату по налогу в карточке лицевого счета, не имеет правового значения, так как не меняет установленный ст. 78 НК РФ порядок проведения зачета и правило о сроке исполнения обязанности по уплате налога при проведении зачета.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 21.02.2005, постановление апелляционной инстанции от 06.05.2005 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-18551/04 8-741/19 отменить, в удовлетворении заявления ОАО "ВА" отказать.

Вопрос о повороте решения суда о возврате из бюджета ОАО "ВА" госпошлины в сумме 1000 руб. решить Арбитражному суду Приморского края.

Взыскать с ОАО "ВА" в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб., по кассационной жалобе в сумме 1000 руб.

Исполнительный лист выдать Арбитражному суду Приморского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.