Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 февраля 2006 г. N Ф03-А51/05-1/4841 При новом рассмотрении дела о признании за истцом права оперативного управления на спорное помещение, суду следует проверить наличие между сторонами договорных отношений по владению имуществом, т.к. на момент рассмотрения спора в арбитражном суде истек срок действия договора о передаче здания в оперативное управление (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 7 февраля 2006 г. N Ф03-А51/05-1/4841
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: адвокат по доверенности от 20.06.2005 - Кондратенко С.М., от ответчика: юрист по доверенности от 17.01.2006 - Андреева М.В., от третьего лица: представитель по доверенности от 23.12.2005 - Андреева М.В., представитель по доверенности от 26.12.2005 - Сафронов С.В., рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Общественной организации "Федерации профсоюзов Приморского края", общества с ограниченной ответственностью "Творчество" на решение от 15.07.2005, постановление от 11.10.2005 по делу N А51-14341/2004 23-201 Арбитражного суда Приморского края, по иску Государственного краевого учреждения "Приморский краевой центр народной культуры" к обществу с ограниченной ответственностью "Творчество", 3-и лица: Главное управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю, Общественная организация "Федерация профсоюзов Приморского края", Управление культуры администрации Приморского края о признании недействительным зарегистрированным права собственности на недвижимое имущество.

Резолютивная часть постановления объявлена 31.01.2006. Полный текст постановления изготовлен 07.02.2006.

Государственное краевое учреждение "Приморский краевой центр народной культуры" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Творчество" о признании недействительным зарегистрированного права собственности на недвижимое имущество - помещение площадью 3617,3 кв.м в здании, расположенном по адресу: г. Владивосток, ул. Светланская, 147; Учреждением юстиции 16.04.2004.

В порядке ст. 51 АПК РФ арбитражный суд привлек в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований на предмет спора, на стороне ответчика Общественную организацию "Федерация профсоюзов Приморского края" (далее - ОО "ФППК"), Управление культуры администрации Приморского края, Главное управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю.

Решением от 15.07.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанцией от 11.10.2005, исковые требования истца удовлетворены. Суд признал за истцом право оперативного управления на спорное помещение и на основании ст. 296 ГК РФ указал на неправильность действий ОО "ФППК" о передаче его в уставной капитал ООО "Творчество".

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании кассационной инстанции объявлялся перерыв до 31.01.2006 до 14-00 часов.

Законность судебных актов проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке ст.ст. 284, 286 АПК РФ на основании кассационных жалоб ОО "ФППК" и ООО "Творчество", в которых просят отменить судебные акты, считая, что приняты они с нарушением материальных и процессуальных норм.

Заявители считают, что судебные инстанции необоснованно сделали вывод о том, что истец правомерно владеет правом оперативного управления на здание, расположенное в г. Владивостоке по ул. Светланская, 147, поскольку ГКУ "Приморский краевой центр народной культуры" (далее ГКУ "ПКЦНК") данное право не зарегистрировало в установленном порядке.

В судебном заседании представители ООО "Творчество" и ОО "ФППК" доводы, изложенные в жалобе, поддержали.

Представитель ГКУ "ПКЦНК" с жалобами не согласился и просил судебные акты оставить без изменения.

Из материалов дела установлено, Государственное учреждение культуры "ПКЦНК" создано на основании совместного постановления управления культуры исполнительного комитета Приморского краевого Совета народных депутатов и Президиума Совета Федерации профсоюзов Приморского края от 17.01.1991 путем реорганизации Научно-методического центра народного творчества и культурно-просветительной работы управления культуры крайисполкома; краевого Дома культуры профсоюзов имени В.И.Ленина. Учредителями созданного учреждения были управление культуры Приморского края и Совет Федерации профсоюзов Приморского края. На основании постановления от 17.01.1991 (п. 3.1) Совет Федерации профсоюзов Приморского края передал вновь созданному учреждению с целью осуществления уставной деятельности здание дома культуры имени В.И. Ленина, расположенного в г. Владивостоке по ул. Светланская, 147 (ранее ул. Ленинская) на праве оперативного управления.

Устав ГКУ "ПКЦНК" утвержден постановлением коллегии Управления культуры исполкома Приморского краевого Совета народных депутатов и Президиума Совета Федерации профсоюзов Приморского края от 17.01.1991.

На момент создания ГУК "ПКЦНК" действовал Гражданский кодекс РСФСР 1964 года. Согласно ст. 102 ГК РСФСР и ст. 20 Закона РСФСР "О профессиональных Союзах, правах и гарантиях их деятельности" право распоряжения имуществом, составляющим собственность профсоюзных организаций, принадлежало собственникам.

Собственником спорного здания дома культуры по ул. Светланская, 147 г. Владивостока являлись профсоюзы СССР (19 съезд профсоюзов СССР от 27.10.1990), то есть организация в целом. Следовательно Президиум Совета Федерации профсоюзов Приморского края в 1991 году не являлся собственником указанного имущества и не вправе был передавать его в оперативное управление ГУК "ПКЦНК". Управляющий общесоюзной единой профсоюзной собственностью был ВЦСПС.

В связи с ликвидацией в 1990 году ВЦСПС по постановлению XIX съезда профсоюзов СССР (ВКП СССР) произвен раздел профсоюзной собственности.

На основании постановления IV Пленума Совета ВКП СССР от 16.04.1992. "О закреплении прав по владению, пользованию и распоряжению (права собственности) профсоюзным имуществом" и постановления исполкома ВКП СССР от 22.05.1992 между ВКП СССР и Федерацией независимых профсоюзов России (ФНП России) заключен 17.07.1992 договор "О закреплении прав по владению, пользованию и распоряжению профсоюзным имуществом", согласно которому собственником имущества, бывшей собственности ВКП СССР, в том числе здания по ул. Светланская, 147 в г. Владивостоке, стала ФНП России.

Договором от 03.11.1992 и соглашением к нему от 11.02.1999, заключенными ФНП России и Общественной организацией "Федерация профсоюзов Приморского края" (ОО "ФППК"), здание по ул. Светланская, 147 в г. Владивостоке передано в собственность ОО "ФППК".

Следовательно, на момент создания ПСУ "ПКЦНК" Президиум Совета Федерации профсоюзов Приморского края не имел право распоряжения имуществом, принадлежащего профсоюзам СССР, такое право принадлежало ВКП СССР. Доказательств о том, что ВКП СССР давало согласие Президиуму Совета Федерации профсоюзов Приморского края распоряжаться своим имуществом, то есть передачу в оперативное управление ГКУ "ГКЦНК" истец не представил. Поэтому вывод арбитражного суда, что право оперативного управления у истца возникло с 1991 года необоснован.

Став собственником спорного имущества, ОО "ФППК" вошло в качестве учредителя в создании ГКУ "ПКЦНК" и передало здание и имущество, находящееся в нем, по ул. Светланская, 147 г. Владивостока истцу в оперативное управление, заключив договоры 02.04.1998 сроком на три года, затем 26.07.2002 - сроком до 31.12.2003 и 01.01.2004 - сроком до 31.12.2004.

Указанные договоры заключены на основании Постановлений Президиума Федерации профсоюзов Приморского края от 15.05.2000 N 53, от 15.05.2001 N 53/1, от 26.07.2002 N 18, от 28.01.2004 N 32.

В период срока действия договора от 01.01.2004 Президиум Федерации профсоюзов Приморского края принял 05.03.2004 решение о создании ООО "Творчество" на базе имущества, переданного истцу в оперативное управление.

На основании учредительного договора (п. 3.5) по акту приема-передачи от 23.03.2004 ОО "ФППК" передало обществу часть здания в уставной капитал в количестве 3617,3 кв.м по ул. Светланская, 147 в городе Владивостоке. Учреждением юстиции по госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Приморского края 16.04.2004 зарегистрировано право собственности на данное имущество за ООО "Творчество", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 25-АА N 409367.

ГКУ "ПКЦНК" считает, что наличие зарегистрированного право собственности на имущество ООО "Творчество" нарушает его права, поэтому обратилось с иском в арбитражный суд об оспаривании этого права.

Пункт 1 ст. 299 ГК РФ предусматривает, что право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

ОО "ФГТПК", будучи собственником спорного имущества и учредителем ГКУ "ПКЦНК" приняло решение об использования истцом профсоюзной собственности путем оперативного управления, что не противоречит ст. 209 ГК РФ.

ОО "ФГШК" в силу п. 3 ст. 299 ГК РФ могло прекратить право оперативного управления имуществом ГКУ "ПКЦНК" по основаниям и в порядке, предусмотренным нормами Гражданского кодекса РФ, другими законами и иными правовыми актами, а также в случае правомерного изъятия имущества учреждения по решению собственника.

Следовательно, ОО "ФППК" могло прекратить оперативное управление истцом спорным заданием только по окончании срока действия договора от 01.01.2004 или изъять у него как излишнее, используемое не по назначению и передать его ООО "Творчество" (п. 2 ст. 296 ГК РФ).

О том, что имущество и здание, расположенное в городе Владивостоке, по ул. Светланской, 147 находилось у истца в оперативном управлении на день передачи его ООО "Творчество" подтверждается рядом документов: актами передачи, заключенными договорами, Постановлениями Президиума ФППК, в которых предусматривались условия и порядок использования имущества, разрешение ГКУ "ПКЦНК" о сдаче в аренду его и установление процентов отчислений от сумм арендных поступлений за помещение ОО "ФППК".

Таким образом, судом первой и апелляционной инстанций правильно сделан вывод, что истец владел имуществом на праве оперативного управления. Иного владения имуществом материалами дела не подтверждено.

Довод ОО "ФППК" о том, что истец вследствие отсутствия регистрации договоров не приобрел право оперативного управления, необоснован, поскольку согласно п. 1 ст. 299 ГК РФ ГКУ "ПКЦНК" это право наступило с момента передачи ему имущества. ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не предусматривает срок в течении которого лицо, владеющее имуществом, должно зарегистрировать свое право. Это право оно может зарегистрировать в течение действия договора.

Однако, суд удовлетворил исковые требования истца без надлежащей проверки правомерности действий ОО "ФППК" по изъятию имущества.

В деле имеются документы, указывающие на то, что часть помещений, расположенных в здании по ул. Светланская, 147 в г. Владивостоке, ГКУ "ПКЦНК" сдавалось в аренду.

Поэтому, в порядке п. 2 ст. 296 ГК РФ собственник мог изъять не используемые истцом помещения.

Поэтому необходимо было установить размер указанных помещений и возможность изъятия их.

Кроме того, суду следовало проверить наличие между сторонами договорных отношений по владению имуществом на момент рассмотрения спора в арбитражном суде, так как срок действия договора истек 31.12.2004.

Что касается оценки судебными инстанциями учредительных документов ООО "Творчество", то мотивировочную часть решения и постановления в этой части следует исключить, поскольку суд вышел за пределы заявленных исковых требований.

Оспаривание учредительных документов, это самостоятельные исковые требования, которые заявлены истцом и рассматриваются судом по другому делу.

Поскольку судом приняты судебные акты без достаточной оценки всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для рассмотрения спора по существу, поэтому они подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 15.07.2005 и постановление от 11.10.2005 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-14341/2004 23-201 отменить.

Исключить из мотивировочной части судебных актов оценку учредительных документов ООО "Творчество".

Материалы дела направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.