Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 мая 2006 г. N Ф03-А51/06-2/920 Суд отказал во взыскании с ООО штрафа за непредставление декларации по налогу на имущество за шесть месяцев в установленный срок, т.к. расчет по налогу на имущество за шесть месяцев не является налоговой декларацией, поэтому отсутствуют основания для привлечения к налоговой ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 4 мая 2006 г. N Ф03-А51/06-2/920
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Владивостока на решение от 16.12.2005 по делу N А51-18940/05 25-542 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Владивостока к обществу с ограниченной ответственностью "П" о взыскании штрафа в размере 43 руб. 80 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 26.04.2006. Полный текст постановления изготовлен 04.05.2006.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Владивостока (далее - ИФНС по Советскому району, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "П" (далее - общество) штрафа в размере 43 руб. 80 коп. по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 16.12.2005 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что расчет по налогу на имущество за 6 месяцев 2004 года не является налоговой декларацией, поэтому отсутствуют основания для привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 119 Налогового кодекса РФ.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность принятого Арбитражным судом Приморского края решения проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по кассационной жалобе налогового органа, считающего, что судебный акт принят с неправильным применением норм материального права, в связи с чем просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя кассационной жалобы, по своим форме и содержанию расчет налога на имущество отвечает определению налоговой декларации, его несвоевременное представление влечет применение налоговой ответственности, предусмотренной статьей 119 Налогового кодекса РФ.

Отзыв на кассационную жалобу обществом не представлен.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представительство в кассационной инстанции не обеспечили. Налоговый орган просил рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения норм материального и норм процессуального права, суд кассационной инстанции не установил законных оснований к отмене или изменению принятого по делу судебного акта.

Как следует из материалов дела, ИФНС по Советскому району проведена камеральная проверка представленного обществом налогового расчета по авансовому платежу налога на имущество за 6 месяцев 2004 года. В ходе проверки выявлено, что налогоплательщик в нарушение пункта 2 статьи 386 Налогового кодекса РФ и статьи 1 Закона Приморского края от 28.11.2003 N 82-КЗ "О налоге на имущество организаций" не представил расчет по авансовому платежу в установленный срок.

По результатам проведенной проверки 27.07.2005 налоговым органом принято решение N 6669 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ, в виде штрафа в размере 43 руб. 80 коп.

Требование от 01.08.2005 N 1912 об уплате налоговой санкции в добровольном порядке не исполнено, что послужило основанием для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании штрафа.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ, поскольку расчет по авансовым платежам по налогу на имущество за 6 месяцев не является налоговой декларацией.

Согласно требованиям статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате, по итогам каждого налогового периода, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 Налогового кодекса Российской Федерации под налоговым периодом понимается календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате. При этом налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов, по итогам которых уплачиваются авансовые платежи.

Исходя из положений статьи 379 Налогового кодекса РФ, налоговым периодом по налогу на имущество организаций признается календарный год; отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Согласно требованиям статей 382, 383 Налогового кодекса РФ в течение налогового периода налогоплательщики уплачивают авансовые платежи по налогу, а по истечении налогового периода налогоплательщики уплачивают сумму налога, исчисленную как разницу между произведением соответствующей налоговой ставки и налоговой базы, определенной за налоговый период, и суммами авансовых платежей по налогу, исчисленных в течение налогового периода.

В силу положений статьи 386 Налогового кодекса РФ налогоплательщики представляют налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу не позднее 30 дней с даты окончания соответствующего отчетного периода, а налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Учитывая, что по налогу на имущество налоговым периодом признается календарный год, а отчетными периодами являются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года, то представленный налогоплательщиком расчет налога на имущество за 6 месяцев 2004 года фактически является расчетом авансовых платежей за отчетный период, так как он подается до наступления налогового периода.

В соответствии с пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30% суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10% суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня.

Согласно пункту 1 статьи 108 Налогового кодекса РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Налоговым кодексом РФ.

Поскольку статьей 119 Налогового кодекса РФ предусмотрено привлечение к налоговой ответственности за непредставление в срок декларации по налогу, то основания для привлечения общества к ответственности за несвоевременное представление расчета по авансовым платежам по налогу на имущество по статье 119 Кодекса у налогового органа отсутствуют.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 16.12.2005 по делу N А51-18940/05 25-542 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.