Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 марта 2006 г. N Ф03-А16/06-2/357 Суд, признав незаконными действия налоговой инспекции, выразившиеся в ежемесячном начислении обществу пеней за несвоевременную уплату авансовых платежей по страховым взносам в ПФР, отказал в обязании инспекции произвести снятие с лицевого счета общества сумм начисленных пеней, т.к. начисление пеней производиться только по итогам отчетного периода, а лицевой счет, который ведет налоговый орган, является формой внутреннего контроля (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 16 марта 2006 г. N Ф03-А16/06-2/357
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ООО "Ч" - Игнатова Н.С., юрисконсульт по доверенности N 10 от 13.02.2006; от ИФНС России по г. Биробиджану Еврейской автономной области - Кислицина Е.В., заместитель начальника юридического отдела по доверенности б/н от 19.09.2005, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану Еврейской автономной области на решение от 07.11.2005 по делу N А16-1277/2005-3 Арбитражного суда Еврейской автономной области, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ч" к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану Еврейской автономной области о признании незаконными действий, обязании произвести снятие сумм начисленных пеней.

Резолютивная часть постановления объявлена 9 марта 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 16 марта 2006 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Ч" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану Еврейской автономной области (далее - инспекция по налогам и сборам, налоговый орган), выразившихся в ежемесячном начислении пеней за несвоевременную уплату авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в 2004 и 2005 годах, обязании произвести снятие сумм начисленных пеней.

Решением суда от 07.11.2005 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что начисление пеней производится только по итогам отчетного периода, поскольку суммы ежемесячных авансовых платежей не являются окончательными и подлежат корректировке по итогам отчетных периодов. В связи с вышеизложенным, действия налогового органа по начислению пеней в сумме 3190,20 руб. признаны незаконными, суд обязал инспекцию по налогам и сборам произвести снятие начислений в данной сумме по лицевому счету Общества.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция по налогам и сборам просит отменить решение суда в связи с допущенными нарушениями норм материального права.

По мнению заявителя жалобы, поддержанному его представителем в заседании суда кассационной инстанции, судом не учтено, что страхователи ежемесячно производят исчисления суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисляемой с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, поэтому и пеня правомерно начислена на неуплаченные в установленный срок ежемесячные авансовые платежи.

Общество отзыв на кассационную жалобу не представило, в судебном заседании отклоняет требования инспекции по налогам и сборам, считает принятое судом решение законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции пришел к выводу о необходимости изменения решения суда и о частичном удовлетворении заявленных требований налогового органа.

Как следует из материалов дела, ООО "Ч" обратилось в налоговый орган с письмом N 111 от 11.07.2005 "О предоставлении расшифровки начисления пеней за несвоевременную оплату авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004-2005 годы (помесячно)". Из представленного расчета следует, что начислена пеня в сумме 3190,20 руб., что отражено в карточке лицевого счета Общества.

Не согласившись с действиями налогового органа по начислению пени, Общество обратилось в арбитражный суд, который на основании оценки имеющихся в деле доказательств, в соответствии с действующими нормами материального права правомерно удовлетворил требования Общества по признанию действий инспекции по налогам и сборам, выразившихся в ежемесячном начислении пеней за несвоевременную уплату авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004-2005 годы в сумме 3190,20 руб., незаконными.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон о пенсионном страховании) под расчетным периодом понимается год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Страхователь ежемесячно уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода - рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных в течение отчетного периода.

Пунктом 2 статьи 24 Закона о пенсионном страховании определено, что данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Из приведенных выше норм следует, что окончательная сумма страховых взносов определяется по итогам отчетного периода, но не месяца.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Закона о пенсионном страховании пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки по сравнению с установленными настоящим Законом сроки. Поскольку база для исчисления страховых взносов определяется по итогам отчетного периода, то и пени можно взыскать за несвоевременную уплату квартальных, а не месячных авансовых платежей по страховым взносам, что соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которой пени за просрочку авансовых платежей могут быть взысканы с налогоплательщика в том случае, если в силу закона о конкретном виде налога авансовый платеж исчисляется по итогам отчетного периода на основе налоговой базы, определяемой за данный налоговый (отчетный) период.

Таким образом, начисление пеней за несвоевременную уплату авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование может производиться только по итогам отчетного периода, а не по окончании месяца. В данной части кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Доводы налогового органа о неправомерном понуждении судом инспекции по налогам и сборам произвести снятие начислений по лицевому счету Общества пени в сумме 3190,20 руб. являются обоснованными, жалоба в данной части подлежит удовлетворению.

Лицевой счет, который ведет налоговый орган, является формой внутреннего контроля, осуществляемого им во исполнение ведомственных документов (Рекомендации по порядку ведения в налоговых органах карточек лицевых счетов налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, утвержденные приказом Министерства по налогам и сборам России от 05.08.2002 N БГ-3-10/411).

В связи с вышеизложенным, у арбитражного суда отсутствовали правовые основания для обязания инспекции по налогам и сборам произвести снятие начислений по лицевому счету Общества 3190,20 руб. пени.

В данной части решение суда подлежит отмене, а заявление Общества - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 07.11.2005 по делу N А16-1277/2005-3 изменить.

В части обязания Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану Еврейской автономной области произвести снятие начислений по лицевому счету ООО "Ч" 3190,20 руб. пени за несвоевременную уплату авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год и первый квартал 2005 года отменить, в указанной части требований ООО "Ч" отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.