Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 марта 2006 г. N Ф03-А51/06-1/328 Суд, установив, что спорное строение возведено на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке, дальнейшее строительство здания осуществлялось без необходимого разрешения, и произведено с нарушением строительных норм и правил, признал его самовольной постройкой и обязал предпринимателя произвести его снос с указанием срока сноса (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 28 марта 2006 г. N Ф03-А51/06-1/328
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Кравченко Д.В., доверенность от 24.01.2005 N 11; от ответчика: Горбатенко С.Г., индивидуальный предприниматель, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Горбатенко Сергея Геннадьевича на решение от 30.08.3005, постановление от 30.11.2005 по делу N А51-9047/2005 12-230 Арбитражного суда Приморского края, по иску администрации муниципального образования Надеждинский район к индивидуальному предпринимателю Горбатенко Сергею Геннадьевичу о признании объекта недвижимости самовольной постройкой.

Резолютивная часть постановления объявлена 21.03.2006. Полный текст постановления изготовлен 28.03.2006.

Администрация муниципального образования Надеждинский район (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском к индивидуальному предпринимателю Горбатенко Сергею Геннадьевичу о признании объекта недвижимости, расположенного на участке по адресу: Надеждинский район, полоса отвода федеральной автомобильной дороги Хабаровск-Владивосток, в районе п. Мирный рядом с существующим магазином "Дубки", самовольным и обязать ответчика - предпринимателя Горбатенко С.Г. снести самовольную постройку, расположенную в указанном месте.

Решение от 30.08.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 30.11.2005, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вышеназванными судебными актами, предприниматель Горбатенко С.Г. обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование своей правовой позиции заявитель кассационной жалобы указал на то, что суд в нарушение ч. 1 ст. 174 АПК РФ в решении не указал срок, в который ответчик должен совершить предписанные ему действия. Считает что им соблюден порядок, в соответствии с которым ему должен быть предоставлен земельный участок для строительства. Не согласен с тем, что им были допущены нарушения при проведении строительных работ.

В отзыве на кассационную жалобу администрация просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании предприниматель Горбатенко С.Г. поддержал доводы кассационной жалобы, представитель администрации возражал относительно этих доводов.

Проверив законность решения от 30.08.2005, постановления от 30.11.2005, с учетом доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает необходимым судебные акты изменить в части.

Как следует из материалов дела, на основании заявления, акта обследования и выбора земельного участка распоряжением от 12.05.2004 N 203-р глава муниципального образования Надеждинский район согласовал Горбатенко С.Г. дополнительно земельный участок площадью 50 кв.м, из земель запаса, расположенный по адресу: Надеждинский район, полоса отвода 718 км федеральной автомобильной дороги Хабаровск-Владивосток, в 52,0 м к юго-западу от полотна дороги, в 5,0 м к северо-западу от существующего нежилого здания магазина "Дубки" под проектирование строительства нежилого здания закусочной - общая площадь согласованного земельного участка под проектирование строительства 160 кв.м.

Постановлением главы муниципального образования от 12.05.2004 N 287 разрешены Горбатенко С.Г. подготовительные работы и устройство фундаментов на объекте строительства "Закусочная на 25 мест".

06.07.2004 предпринимателем Горбатенко С.Г. получено разрешение на строительство N 4204 закусочной на 25 мест, которым Горбатенко С.Г. предписано после окончания строительно-монтажных работ по вертикальной планировке и устройству фундаментов получить разрешение на строительство на весь объект. Срок действия разрешения установлен до 05.09.2004.

Из протоколов об административном правонарушении в области строительства, составленных инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора 24.11.2004, 06.12.2004, 22.12.2004 видно, что строительство закусочной осуществляется без полученного в установленном порядке разрешения, строительно-монтажные работы проводятся с нарушением требований к качеству СМР. В протоколе от 22.12.2004 отмечено о неисполнении Горбатенко С.Г. предписания инспекции архстройнадзора МО Надежинский район (далее - инспекция) от 30.11.2004 "О приостановке строительства до устранения нарушений на объекте "Закусочная на 25 мест".

Актом инспекции от 09.11.2004 зафиксированы грубые нарушения строительных норм и правил при выполнении строительно-монтажных работ по вертикальной планировке и устройству фундаментов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно п. 6 ст. 30 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта.

В силу п. 8 ст. 30 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства.

Судом установлено, что администрация, согласовав земельный участок под проектирование строительства нежилого здания, решение о предоставлении земельного участка для строительства не принимало.

Таким образом, суд установив, что спорное строение возведено на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке, дальнейшее строительство здания осуществлялось без необходимого разрешения и произведено с нарушением строительных норм и правил, правомерно признал его самовольной постройкой и обязал предпринимателя Горбатенко С.Г. произвести его снос.

В этой связи, доводы кассационной жалобы о соблюдении предпринимателем Горбатенко С.Г. порядка обращения о предоставлении ему земельного участка и ненарушении строительных норм и правил кассационной инстанцией не принимаются.

Вместе с тем заявитель кассационной жалобы обоснованно указал на нарушение судом ч. 1 ст. 174 АПК РФ, в соответствии с которой суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В решении суда срок сноса самовольной постройки не указан. Апелляционной инстанцией данное нарушение оставлено без внимания.

При изложенных обстоятельствах решение от 30.08.2005, постановление от 30.11.2005 подлежит изменению в части.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 30.08.2005, постановление от 30.11.2005 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-9047/2005 12-230 изменить.

Обязать ответчика индивидуального предпринимателя Горбатенко Сергея Геннадьевича проживающего: Надеждинский район, п. Новый, ул. Мира, 35, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя администрацией п. Новый, Надеждинского района Приморского края 27.12.2001, регистрационный N 599, ОГРН 304252108200040, ИНН 252100059968, запись в ЕГРИП внесена 22.03.2004 МИМНС РФ N 12 по Приморского краю, территориальный участок по Надеждинскому району в срок до 01.09.2006 снести самовольную постройку, расположенную на участке: Надеждинский район, полоса отвода автомобильной дороги Хабаровск-Владивосток, в районе п. Мирный рядом с существующим магазином "Дубки".

В остальном указанные судебные акты оставить без изменения.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.