Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 мая 2006 г. N Ф03-А73/06-2/983 Во взыскании с предпринимателя задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в виде фиксированного платежа, отказано по мотиву пропуска срока для обращения в суд за взысканием указанной задолженности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 4 мая 2006 г. N Ф03-А73/06-2/983
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю - Савицкий А.В., представитель по доверенности N 09-3906 от 11.05.2005, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю на решение от 27.10.2005, постановление от 25.01.2006 по делу N А73-12566/2005-26 (АИ-1/1461/05-14) Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю к индивидуальному предпринимателю Альбертовскому Анатолию Евстафьевичу о взыскании 1272,23 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 4 мая 2006 года.

Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю (далее - отделение, орган Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Альбертовского Анатолия Евстафьевича (свидетельство о госрегистрации N 22 от 06.07.1996, далее - предприниматель) 1272,23 руб., составляющих задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 год и пени.

Решением суда от 27.10.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 25.01.2006, в удовлетворении заявленных требований отказано по мотиву пропуска срока для обращения в суд за взысканием указанной задолженности.

Законность принятых судебных актов проверяется по кассационной жалобе органа Пенсионного фонда, поддержанной его представителем в судебном заседании, который просит их отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 год и соответствующие пени за их несвоевременную уплату. Заявитель жалобы полагает, что срок уплаты фиксированного платежа в минимальном размере - не позднее 31 декабря текущего года, был установлен только Федеральным законом N 157-ФЗ от 02.12.2004 "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 157-ФЗ от 02.12.2004), вступившим в силу с 17.12.2004, в соответствии с которым, по его мнению, страховые взносы за 2002 год должны были быть уплачены до 31.12.2004 и, следовательно, срок для взыскания задолженности, в случае их неуплаты в добровольном порядке согласно статье 48 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), истекает в октябре 2005 года. Поскольку страховые взносы предпринимателем уплачены не были, отделение Пенсионного фонда обратилось за их взысканием в суд 08.09.2005, то есть в пределах установленного законом срока, в связи с изложенным также считает правомерным обращение в суд за взысканием пени за неуплату страховых взносов в установленный срок.

Предприниматель в отзыве на жалобу с доводами, изложенными в ней, не согласился, считает, что названной задолженности не имеет, поскольку уплатил страховые взносы за 2002 год, в доказательство уплаты которых ссылается на платежные поручения от 15.07.2002 NN 8, 10.

Извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы предприниматель участие в судебном заседании не принимал.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав мнение представителя отделения Пенсионного фонда, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, органом Пенсионного фонда проведена камеральная проверка в отношении предпринимателя Альбертовского А.Е. по вопросу своевременности уплаты им страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 год, в ходе которой установлено, что последний в срок до 31.12.2002 не уплатил страховые взносы в сумме 1200 руб., о чем составлен акт проверки N 38 от 20.05.2005. Требованием N 38 от 20.05.2005 предпринимателю предложено в срок до 09.07.2005 погасить задолженность по страховым взносам в указанной сумме, а также пени, исчисленные в связи с пропуском установленного для их уплаты срока.

Неисполнение предпринимателем требования об уплате задолженности по страховым взносам послужило основанием для обращения отделения Пенсионного фонда за ее взысканием в арбитражный суд, который правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований ввиду пропуска срока для взыскания в судебном порядке страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002 год.

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ от 15.12.2001) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 названного Закона обязаны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

В силу статьи 28 настоящего Закона, индивидуальные предприниматели уплачивают сумму страховых взносов в виде фиксированного платежа в размере 150 руб. в месяц, из которых 100 руб. направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 руб. - на финансирование ее накопительной части.

Материалами дела установлен факт неуплаты предпринимателем страховых взносов за 2002 год в сумме 1200 руб., выразившийся в том, что при их уплате последним был неправильно указан код бюджетной классификации, на который они подлежали зачислению, в связи с чем 1200 руб. не засчитаны в счет уплаты страховой части трудовой пенсии.

Вместе с тем, суд отказал во взыскании задолженности по страховым взносам, поскольку пришел к обоснованному выводу о пропуске отделением Пенсионного фонда шестимесячного срока взыскания недоимки. При этом суд правомерно исходил из следующего.

Согласно статье 2 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001, правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Указанным Законом не установлены сроки направления требования и обращения с заявлением в суд. Между тем такие сроки регламентированы статьями 48, 70 НК РФ.

Так, в соответствии со статьей 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

Пунктом 3 статьи 48 НК РФ, с учетом правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 12 Постановления Пленума от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового Кодекса Российской Федерации" о применении данной статьи к исчислению срока давности взыскания недоимок с физических лиц, закреплено, что заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В период спорных правоотношений в законодательном порядке не был установлен конкретный срок уплаты фиксированного платежа по страховым взносам. Вместе с тем в соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 минимальный размер фиксированного платежа, равный 150 руб., уплачивается ежемесячно. Следовательно, страхователь обязан внести всю сумму минимальных фиксированных платежей до 31 декабря текущего года, поэтому после указанной даты начинает течь срок направления требования о внесении неуплаченных платежей, предусмотренный статьей 70 НК РФ.

Исходя из приведенных выше норм, страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2002 должны быть уплачены до 31.12.2002, требование об уплате страховых взносов должно быть направлено до 01.04.2003, срок для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки за 2002 год следует исчислять с момента истечения срока исполнения требования. Направление требования от 20.05.2005 со сроком исполнения до 09.07.2005 за пределами срока, установленного статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков, установленных статьями 48, 70 НК РФ, следовательно, срок для обращения в суд за взысканием задолженности по страховым взносам за 2002 год следует исчислять с учетом того, что для исполнения требования об уплате страховых взносов предпринимателю предоставлялось 49 дней, с 20.05.2003, и он истек 20.11.2003 (суд ошибочно указал 10.10.2003).

Суд установив, что отделение Пенсионного фонда обратилось с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам за 2002 год 08.09.2005 (штамп почты на конверте, л.д. 20), то есть за пределами указанного срока, правомерно отказал ему в удовлетворении заявленных требований.

Довод заявителя жалобы о том, что им не пропущен срок для обращения в суд за взысканием задолженности по страховым взносам за 2002 год в силу того, что срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере - не позднее 31 декабря текущего года, был установлен лишь Федеральным законом N 157-ФЗ от 02.12.2004, поэтому страховые взносы за 2002 год подлежали уплате до 31.12.2004, следовательно, срок для их взыскания в судебном порядке не истек, не принимается судом кассационной инстанции в связи со следующим.

Срок уплаты фиксированного платежа определен пунктом 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.03.2003 N 148, которые распространяются на страховые взносы в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, так как поименованное Постановление Правительства РФ принято во исполнение пункта 4 статьи 28 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001.

По смыслу пункта 3 названных Правил, уплата фиксированного платежа в минимальном размере производится в том же порядке, и нет оснований считать, что для уплаты минимального размера фиксированного платежа необходимо применять иные сроки.

Дополнения, внесенные Федеральным законом N 157-ФЗ от 02.12.2004 в пункт 3 статьи 28 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001, лишь подтвердили установленный Правительством РФ срок уплаты фиксированного платежа за соответствующий год.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых судебных актов у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 27.10.2005, постановление апелляционной инстанции от 25.01.2006 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-12566/2005-29 (АИ-1/1461/05-14) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.