Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 мая 2006 г. N Ф03-А37/06-2/1072 Суд отказал во взыскании с ООО штрафа за непредставление в установленный срок декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, т.к. налоговым органом неправильно квалифицировано совершенное обществом правонарушение (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 11 мая 2006 г. N Ф03-А37/06-2/1072
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области на решение от 25.11.2005 по делу N А37-3379/05-9 Арбитражного суда Магаданской области, по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области к Обществу с ограниченной ответственностью "Т" о взыскании 50 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 3 мая 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 11 мая 2006 года.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области (далее - Инспекция; налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Т" (далее - Общество) налоговой санкции в сумме 50 руб. по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ за непредставление в установленный срок декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год.

Решением суда от 25.11.2005 в удовлетворении заявленных требований отказано ввиду неправильной квалификации налоговым органом совершенного Обществом правонарушения по статье 126 Налогового кодекса РФ.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением суда, Инспекция подала кассационную жалобу, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права, а именно: статей 2, 9, 14, 24, 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) и Налогового кодекса РФ. Заявитель жалобы полагает, что декларация по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, по своей сути, не является налоговой декларацией, поэтому ее несвоевременное представление влечет налоговую ответственность по статье 126 Налогового кодекса РФ, а не по статье 119 Кодекса, как полагает суд.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители в судебное заседание не прибыли.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований для отмены решения суда первой и постановления апелляционной инстанций исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, Инспекцией проведена камеральная проверка представленной ООО "Т" 31.03.2005 декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год, по результатам которой налоговым органом принято решение от 27.06.2005 N 5358/191 о привлечении к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ в виде взыскания штрафа в размере 50 руб. Неуплата налоговых санкций в 10-дневный срок в добровольном порядке послужила основанием для обращения налогового органа с заявлением в арбитражный суд.

Суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о том, что ответственность за непредставление декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование установлена статьей 119 Налогового кодекса РФ. Исходя из этого, суд пришел к выводу о неправильной квалификации действий Общества по статье 126 Налогового кодекса РФ.

Однако судом не учтено то, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога, закрепленному в статье 8 Кодекса. Установленная в статье 119 Кодекса ответственность может быть применена лишь за непредставление налоговой декларации, под определение которой, данное в статье 80 Налогового кодекса РФ, декларация по страховым взносам не подпадает. При этом, согласно Федеральному закону от 29.06.2004 N 58-ФЗ, пункт 9 статьи 80 Налогового кодекса РФ, предусматривающей распространение правил, установленных главой 13 "Налоговая декларация" Налогового кодекса РФ, на порядок декларирования данных, связанных с исчислением и уплатой налогов и сборов, поступающих в государственные внебюджетные фонды, утратил силу. В связи с чем доводы жалобы в этой части следует признать обоснованными.

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Номер Федерального закона от 29.06.2004 следует читать как "N 59-ФЗ"

Вместе с тем, в рассматриваемом случае неправомерно и применение ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ. Декларация по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, хотя и является документом, необходимым для осуществления налогового контроля по единому социальному налогу, представляется в налоговый орган согласно Федеральному закону N 167-ФЗ (статья 24), не относящемуся к актам законодательства о налогах и сборах. Ответственность же, установленная пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ, применяется лишь за непредставление документов, предусмотренных самим Кодексом или иными актами законодательства о налогах и сборах.

Указанная правовая позиция содержится в пункте 8 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2006 N 106.

Таким образом, ответственность за совершенное Обществом деяние действующим законодательством не предусмотрена, в связи с чем правовые основания для привлечения ООО "Т" к налоговой ответственности за несвоевременное представление декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ отсутствуют.

В силу изложенного выше, решение суда, отказавшего во взыскании налоговой санкции, следует оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 25.11.2005 Арбитражного суда Магаданской области по делу N А37-3379/05-9 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.