Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 8 июня 2006 г. N Ф03-А73/06-2/1821 Суд признал недействительным решение налогового органа в части взыскания с УВД района штрафа за несвоевременное сообщение налоговому органу сведений о регистрации каждого акта гражданского состояния, т.к. санкции применяются по факту совершения правонарушения независимо от количества актов государственной регистрации, сведения о которых содержатся в несвоевременно представленном сообщении (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 8 июня 2006 г. N Ф03-А73/06-2/1821
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя Управления внутренних дел по Центральному району г. Хабаровска - Воробьева Н.С., старший юрисконсульт по доверенности от 04.10.2005 N 40/13509, от Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска - Тонконогова С.Н., старший госинспектор по доверенности от 15.05.2006 N 12636, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска на решение от 20.02.2006 по делу N А73-126/2006-10 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Управления внутренних дел Центрального района г. Хабаровска к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска о признании недействительным решения.

Резолютивная часть постановления объявлена 1 июня 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 8 июня 2006 года.

Управление внутренних дел по Центральному району г. Хабаровска (далее - УВД Центрального района) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, с учетом уточнения требований, о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска (далее - Инспекция, налоговый орган) от 19.12.2005 N 989 о привлечении к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за несвоевременное сообщение сведений налоговому органу о регистрации физических лиц в части взыскания штрафа в сумме 47000 рублей.

Решением суда от 20.02.2006 заявленные требования удовлетворены, решение налогового органа признано недействительным в части взыскания с УВД Центрального района штрафа в размере 47000 рублей. Судебный акт мотивирован тем, что предусмотренная пунктом 1 статьи 129.1 НК РФ санкция применяется по факту обнаружения правонарушения независимо от количества фактов регистрации, в отношении которых несвоевременно представдены сведения.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением суда, Инспекция обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование своих доводов, поддержанных представителем Инспекции в суде кассационной инстанции, заявитель указывает на то, что судом неправильно применена норма материального права: статья 129.1 НК РФ, по его мнению, согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 N 5 каждый документ (справка), касающийся конкретного физического лица, является отдельным документом независимо от способа его представления в налоговый орган. УВД Центрального района представило сведения о регистрации физических лиц по месту жительства в количестве 48 штук одним письмом от 12.10.2005.

В представленном на кассационную жалобу отзыве УВД Центрального района доводы Инспекции отклонило и просило состоявшийся по делу судебный акт оставить без изменения, как принятый в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании представитель УВД Центрального района считает необоснованной ссылку Инспекции на Постановление Пленума от 28.02.2001 N 5, так как в пункте 45 даны разъяснения относительно применения ответственности по пункту 1 статьи 126 НК РФ.

Рассмотрев дело в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, выслушав присутствовавших в судебном заседании лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 85 НК РФ органы, осуществляющие, в частности, регистрацию физических лиц по месту жительства обязаны сообщать о фактах регистрации в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после регистрации указанных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 129.1 НК РФ неправомерное несообщение, как и несвоевременное сообщение перечисленных сведений, влечет взыскание штрафа в размере 1000 рублей.

При разрешении спора судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается УВД Центрального района, что сведения о фактах регистрации физических лиц по месту жительства от 29.09.2005 и 30.09.2005 представлены в Инспекцию письмом от 12.10.2005 N 40/511, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 3 статьи 85 НК РФ.

Решением от 19.12.2005 N 989 налоговый орган привлек УВД Центрального района к ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 48 000 рублей. При определении размера штрафной санкции инспекция, ссылаясь на пункт 1 статьи 129.1 НК РФ, исходила из того, что несвоевременное сообщение сведений о регистрации каждого акта гражданского состояния образует самостоятельный состав правонарушения, независимо от того, что сведения направлены одним письмом.

Между тем из содержания статьи 129.1 НК РФ следует, что предусмотренные данной нормой санкции применяются по факту совершения правонарушения, независимо от количества актов государственной регистрации, сведения о которых содержатся в несвоевременно представленном сообщении.

Таким образом, довод заявителя жалобы о том, что в случае несвоевременного представления нескольких сведений, направленных в налоговый орган одним письмом, ответственность наступает по каждому факту регистрации, необоснован.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно признал оспариваемое решение налогового органа недействительным в части взыскания штрафа в сумме 47000 рублей, при этом, правильно применил нормы материального права. В связи с чем, принятый по делу судебный акт не подлежит отмене, а кассационная жалоба удовлетворению.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 20.02.2006 по делу N А73-126/2006-10 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.