Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 июня 2006 г. N Ф03-А51/06-2/1473 Суд при взыскании с войсковой части штрафа за несвоевременное представление управлению ПФР индивидуальных сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах уменьшил подлежащую взысканию сумму штрафа, т.к. счел в качестве смягчающих ответственность обстоятельств такие, как совершение правонарушения впервые, и то, что правонарушение не вызвало вредных последствий (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 14 июня 2006 г. N Ф03-А51/06-2/1473
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Уссурийску и Уссурийскому району Приморского края на решение от 12.01.2006 по делу N А51-17002/05 37-543 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Уссурийску и Уссурийскому району Приморского края к Войсковой части 64804 о взыскании финансовых санкций.

Резолютивная часть постановления от 7 июня 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 14 июня 2006 года.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Уссурийску и Уссурийскому району Приморского края (далее - Управление ПФР) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Войсковой части 64804 (далее - в/часть) финансовых санкций за несвоевременное представление Управлению ПФР индивидуальных сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах за 2004 год в сумме 17167,80 руб.

Решением суда от 12.01.2006 заявленное требование удовлетворено. Суд счел правомерными требования Управления ПФР о взыскании налоговых санкций поскольку в/частью нарушен срок представления сведений о застрахованных лицах и уплаченных страховых взносах. С применением статей 112, 114 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) суд уменьшил подлежащую взысканию сумму штрафа до 171,68 руб. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учел такие как совершение правонарушения впервые, отсутствие у в/части специальной статьи расходов для уплаты финансовых санкций, правонарушение не вызвало вредных последствий.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу решением, Управление ПФР обратилось с кассационной жалобой, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением норм материального права. По мнению заявителя жалобы, обстоятельства, признанные судом первой инстанции в качестве смягчающих ответственность правонарушителя, таковыми не являются, следовательно, у суда отсутствовали правовые основания для снижения размера взыскиваемых санкций. Кроме того, на правоотношения в сфере персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования нормы Налогового кодекса РФ не распространяются.

В/часть отзыв на кассационную жалобу не представила.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, но участия в судебном заседании не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в/часть 16.04.2005 направила в Управление ПФР сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах за 2004 год.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон об индивидуальном учете) страхователь обязан представлять сведения об уплачиваемых страховых взносах (на основании данных бухгалтерского учета), сведения о страховом стаже (на основании приказов и других документов по учету кадров) в органы Пенсионного фонда РФ по месту его регистрации раз в год, но не позднее 1 марта. В/часть представила такие сведения 16.04.2005, поэтому Управление ПФР по результатам камеральной проверки составило акт от 16.04.2005 N 100 и 30.06.2005 приняло решение N 100 о привлечении страхователя к ответственности в соответствии с абзацем 3 статьи 17 вышеназванного Закона в виде взыскания финансовых санкций в сумме 17167,80 руб. за несвоевременное представление индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Неисполнение в/частью требования от 30.06.2005 N 100 о добровольной уплате финансовых санкций послужило основанием для обращения Управления ПФР за ее взысканием в арбитражный суд.

Суд, установив факт нарушения срока предоставления сведений о застрахованных лицах, а также наличие смягчающих ответственность обстоятельств, при определении размера санкции, подлежащей взысканию в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, применил статьи 112 и 114 НК РФ.

Пунктом 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ N 41/9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" установлено, что если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 НК РФ, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее, чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса.

Перечень смягчающих ответственность обстоятельств содержится в статье 112 НК РФ и не является исчерпывающим.

Арбитражный суд признал смягчающими ответственность обстоятельствами совершение в/частью правонарушения впервые, отсутствие специальной статьи расходов для уплаты финансовых санкций, отсутствие вредных последствий совершенного правонарушения. Поскольку право установления и оценки обстоятельств, смягчающих ответственность, принадлежит суду первой и апелляционной инстанций, у суда кассационной инстанции отсутствуют полномочия по переоценке указанных обстоятельств.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что нормы налогового законодательства не распространяются на правоотношения в области обязательного пенсионного страхования, является несостоятельным, так как в соответствии с пунктом 7 статьи 9 НК РФ, органы государственных внебюджетных фондов являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Законодательство о налогах и сборах применяется к правоотношениям, связанным с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в части, не урегулированной законодательством об обязательном пенсионном страховании.

К указанным правоотношениям применимы положения главы 15 НК РФ "Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений", определяющие обстоятельства, смягчающие ответственность, и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств.

Учитывая изложенное, доводы заявителя кассационной жалобы о том, что суд неправильно снизил размер штрафа, признаются несостоятельными.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 12.01.2006 по делу N А51-17002/05 37-543 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.