Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 июля 2006 г. N Ф03-А51/06-2/2012 Суд, признав незаконными действия налогового органа, выразившиеся в отказе возврата обществу излишне уплаченной суммы штрафа, обязал налоговый орган возвратить данную сумму на расчетный счет общества, т.к. установил, что у общества имелась сумма излишне уплаченного штрафа (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 12 июля 2006 г. N Ф03-А51/06-2/2012
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ответчика: ИФНС по Фрунзенскому району г. Владивостока - Леликова Т.В. - специалист 1 категории, дов. N 11/6805 от 11.04.2006, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Владивостока на решение от 23.01.2006 по делу N А51-19573/2005 31-653 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "П" к Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Владивостока о признании незаконными действий налогового органа.

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 12 июля 2006 года.

Общество с ограниченной ответственностью "П" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Владивостока о признании незаконными действий налогового органа, выразившиеся в отказе возврата излишне уплаченной суммы 81522 руб., обязании возвратить данную сумму на расчетный счет общества.

Решением суда от 23.01.2006 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что наличие переплаты в бюджет подтверждается платежными документами и не оспаривается инспекцией по налогам и сборам.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Не согласившись с решением суда, инспекция по налогам и сборам обратилась с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить. По мнению заявителя жалобы, суд ошибочно истолковал статью 78 Налогового кодекса РФ, поскольку положения данной статьи не распространяются на возврат излишне уплаченных сумм штрафа.

В судебном заседании представитель налогового органа доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал в полном объеме.

ООО "П" надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако участия в судебном заседании не принимало.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав представителя лица, участвующего в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа установил.

Как следует из материалов дела, инспекцией по налогам и сборам проведена камеральная проверка налоговой декларации налога на прибыль за 3 квартал 2004 года, представленной ООО "П". По результатам проверки руководителем налогового органа принято решение N 3572/ДСП от 21.07.2004 об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения на основании пункта 1 статьи 109 Налогового кодекса РФ. Этим же решением обществу доначислены ежемесячные авансовые платежи.

Общество при уплате дополнительно начисленных сумм по решению налогового органа N 3572/ДСП от 21.07.2004 в размере 81522 руб. в платежных поручениях N 558, N 559, N 560 от 24.08.2004 в поле "вид платежа" ошибочно указало "СА" (штраф) вместо "НС" (налог), в результате чего образовалась переплата штрафа в размере 81522 руб.

24.03.2005 общество обратилось в инспекцию по налогам и сборам с заявлением о возврате ошибочно уплаченных сумм на расчетный счет.

Инспекция по налогам и сборам письмом от 22.04.2005 отказала обществу в возврате излишне уплаченной суммы штрафа, указав, что глава 12 (статья 78) Налогового кодекса РФ не содержит прямого указания на возможность возврата излишне уплаченных сумм штрафа.

Считая, что действия налоговой инспекции нарушают его права, общество обратилось в суд с требованием о признании незаконными действий налогового органа.

Суд, опираясь на положения статей 32, 78 Налогового кодекса РФ, сделал вывод об отсутствии законных оснований для отказа в возврате налогоплательщику излишне уплаченных сумм штрафа. Данный вывод суда является правомерным.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов.

Указанному праву налогоплательщика корреспондирует установленная подпунктом 5 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса РФ обязанность налогового органа осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Кодексом.

Такой порядок установлен статьями 78 и 79 главы 12 Налогового кодекса РФ "Зачет и возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм".

В статье 78 Налогового кодекса РФ, регулирующей вопросы зачета и возврата излишне уплаченных налогов и пеней, прямо не предусмотрен порядок зачета такого платежа, как штраф, однако, из толкования данной нормы в системной связи с положением подпункта 5 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса РФ, во всяком случае, не следует запрета на применение порядка, предусмотренного данной статьей к процедуре зачета излишне уплаченного штрафа.

Как усматривается из материалов дела, установлено арбитражным судом и не оспаривается налоговой инспекцией, у общества имелась сумма излишне уплаченного штрафа в размере 81522 руб.

В соответствии с пунктами 1, 7 статьи 78 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в порядке, предусмотренном настоящей статьей

В силу пункта 9 статьи 78 Налогового кодекса Российский Федерации возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета, в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.

Ссылка налоговой инспекции на то, что статья 78 Налогового кодекса РФ регулирует возврат излишне уплаченного налога, а не штрафа, не может быть принята во внимание. Поскольку отсутствие в данной норме указания на возможность возврата излишне уплаченного штрафа не может служить основанием как для удержания спорной суммы в бюджете, так и для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 23.01.2006 по делу N А51-19573/2005 31-653 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.