Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 июня 2006 г. N Ф03-А24/06-1/1057 Суд, признав распоряжение губернатора области и распоряжение председателя комитета по управлению государственным имуществом области о ликвидации ОАО недействительными, как не соответствующими требованиям ГК РФ, законодательству об акционерных обществах, обязал должностных лиц, чьи распоряжения обжалуются, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 16 июня 2006 г. N Ф03-А24/06-1/1057
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: Сторожук М.И. - представитель по доверенности от 01.12.2004 N 02; от заинтересованных лиц: КУГИ Камчатской области - Дорошенко О.М. - начальник отдела от 13.12.2005 N 07/65, рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Комитета по управлению государственным имуществом Камчатской области, администрации Камчатской области на решение от 06.06.2005, постановление от 21.12.2005 по делу N А24-1716/04-12 Арбитражного суда Камчатской области, по заявлению открытого акционерного общества "Камчатжилкоммунпроект" о признании недействительными распоряжения губернатора Камчатской области N 129-р от 10.02.2004, распоряжения председателя комитета по управлению государственным имуществом N 16-р от 14.04.2004, заинтересованные лица: губернатор Камчатской области Машковцев М.Б., председатель комитета по управлению государственным имуществом администрации Камчатской области Гончаров В.Д.

Резолютивная часть постановления объявлена 09.06.2006. Полный текст постановления изготовлен 16.06.2006.

Открытое акционерное общество "Камчатжилкоммунпроект" обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением о признании недействительными распоряжения губернатора Камчатской области N 129-р от 10.02.2004, распоряжения председателя комитета по управлению государственным имуществом администрации Камчатской области N 16-р от 14.04.2004.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены губернатор Камчатской области Машковцев М.Б., председатель комитета по управлению государственным имуществом администрации Камчатской области Гончаров В.Д.

Решением от 06.06.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 21.12.2005 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Суд признал распоряжение губернатора Камчатской области N 129-р от 10.02.2004, распоряжение председателя комитета по управлению государственным имуществом администрации Камчатской области N 16-р от 14.04.2004 о ликвидации ОАО "Камчатжилкоммунпроект" недействительными, как несоответствующие требованиям ГК РФ, Федерального закона N 208-ФЗ от 26.12.1995 "Об акционерных обществах", Указа Президента РФ от 18.08.1996 N 1210 и обязал должностных лиц, чьи распоряжения обжалуются, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В кассационных жалобах КУГИ Камчатской области и администрации Камчатской области предлагается решение и постановление отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование жалоб заявителями приведены доводы о том, что выводы суда первой и апелляционной инстанций о передаче работникам ОАО "Камчатжилкоммунэнерго" 25% акций типа "А" основаны на неправильном применении п. 13 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента РФ от 01.07.1992 N 721 и п. 6 Плана приватизации государственного предприятия, согласно которым трудовой коллектив в течение 30 дней с момента регистрации общества обязан был принять решение в соответствии с выбранным вариантом предоставления льгот о единовременном распределении акций между работниками и иными лицами, приравненными к ним законодательством о приватизации, и предоставить в комитет поименный список этих лиц с указанием количества акций, передаваемых каждому из них. Между тем члены трудового коллектива не предприняли действий по распределению привилегированных акций. Считает, что поскольку акции ОАО "Камчатжилкоммунпроект" как того требует законодательство РФ ответчиком не отчуждались, поэтому 100% акции находятся в государственной собственности Камчатской области, а КУГИ Камчатской области является единственным акционером, владеющим всеми голосующими акциями. По мнению заявителей, оспариваемые распоряжения изданы в пределах полномочий должностных лиц и не затрагивают права и интересы работников ОАО "Камчатжилкоммунпроект", как акционеров, потому как они таковыми не являются.

В отзыве на кассационные жалобы ОАО "Камчатжилкоммунпроект" с доводами, изложенными в них не согласно, считает состоявшиеся судебные акты законными и обоснованными просит оставить их без изменения.

В заседании суда кассационной инстанции представители заявителя и заинтересованного лица изложили доводы, соответствующие текстам жалоб и отзыва на нее.

В судебном заседании объявлен перерыв в порядке ст. 163 АПК РФ до 09.06.2006 до 10 часов.

Проверив законность решения от 06.06.2005 и постановления апелляционной инстанции от 21.12.2005, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, 10.02.2004 Губернатором Камчатской области издано распоряжение N 129-р, согласно которому Губернатор области поручил Комитету осуществить мероприятия по ликвидации ОАО "Камчатжилкоммунпроект"в порядке ст.ст. 61-63 ГК РФ в связи с достижением цели, с которой оно было создано.

08.04.2004 по вопросу ликвидации Общества и назначения ликвидационной комиссии проведено заседание Совета директоров ОАО "Камчатжилкоммунпроект" из протокола которого следует, что все голосующие акции общества принадлежат одному акционеру - Камчатской области, в связи с чем решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания общества, принимаются этим акционером единолично. Решение о ликвидации общества принято единственным акционером - Камчатской областью в лице Губернатора области в соответствии с п. 3 ст. 47 ФЗ "Об акционерных обществах".

14.04.2004 председатель Комитета по управлению государственным имуществом В.Д. Гончаров издал распоряжение N 16-р о ликвидации ОАО "Камчатжилкоммунпроект" и назначении ликвидационной комиссии в составе семи человек.

ОАО "Камчатжилкоммунпроект" считая, что распоряжение губернатора Камчатской области N 129-р от 10.02.2004, распоряжение председателя комитета по управлению государственным имуществом администрации Камчатской области N 16-р от 14.04.2004 являются недействительными, как не соответствующие требованиям Гражданского кодекса РФ, ФЗ "Об акционерных обществах" и нарушающие его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 6 ст. 98 ГК РФ акционерное общество может быть создано одним лицом или состоять из одного лица в случае приобретения одним акционером всех акций общества. Сведения об этом должны содержаться в уставе общества, быть зарегистрированы и опубликованы для всеобщего сведения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что в ходе приватизации государственного предприятия Института "Камчатжилкоммунпроект" на основании Государственной программы приватизации на 1994 год работники предприятия, присутствующие на общем собрании, приняли единогласное решение о выборе первого варианта льгот, в соответствие с которым работникам и лицам, имеющим право на льготы при приобретении акций, безвозмездно передано 25% от уставного капитала привилегированных акций типа "А", общая сумма которых составляет 7858 руб. Акции, передаваемые Фонду имущества для продажи в соответствие с планом приватизации и планом-графиком проведения денежного аукциона и находящиеся в его распоряжении до момента продажи, составили 64,67% от общего числа акций на общую сумму - 20326 руб.

Судом также установлено, что первоначальный план приватизации предприятия решением Комитета от 15.05.1997 N 11-р отменен, а 29.09.1997 Комитетом утверждены дополнения и изменения к плану приватизации предприятия, согласно которым срок окончания продажи акций, принадлежащих государству, на специализированном денежном аукционе установлен в течение двух месяцев после 01.10.2000.

Следовательно, судом правильно применены ч. 2 п. 5 ст. 1 ФЗ "Об акционерных обществах", разъяснения Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.04.1997 N 4/8 "О некоторых особенностях применения ФЗ "Об акционерных обществах" и сделан правильный вывод о том, что на 01.12.2000 приватизация ОАО "Камчатжилкоммунпроект" считается оконченной и с этого момента деятельность указанного акционерного общества регулируется законодательством об акционерных обществах.

При этом суд установив, что в соответствии с п. 4.2.1 устава ликвидируемого общества, зарегистрированного решением Регистрационной палаты г. Петропавловск-Камчатского от 30.05.2002 за N 510, работникам общества принадлежат 7858 штук привилегированных акций типа "А" и действительность которого не оспорена, пришел к правильному выводу о том, что акционерами ОАО "Камчатжилкоммунпроект" является не только Комитет, владеющий 64,67% акций общества, но и его работники - владельцы привилегированных 7858 штук акций типа "А".

Согласно части 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по двум основаниям: по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано, а также по решению суда.

В соответствии со ст. 48 ФЗ "Об акционерных обществах" и подп. 3 п. 10.3 устава общества принятие решения о ликвидации общества и назначении ликвидационной комиссии относятся к компетенции общего собрания акционеров общества.

Пунктами 23.4 и 23.5 устава заявителя предусмотрено, что ликвидация может быть проведена по решению суда или добровольно в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом "Об акционерных обществах" и настоящим уставом. В случае добровольной ликвидации общества совет директоров выносит на общее собрание акционеров вопрос о ликвидации общества и назначении ликвидационной комиссии.

Таким образом, арбитражный суд, установив, что распоряжение губернатора Камчатской области N 129-р от 10.02.2004 и распоряжение председателя комитета по управлению государственным имуществом администрации Камчатской области N 16-р от 14.04.2004 не соответствуют требованиям ст. 61 ГК РФ, ст. 48 Федерального закона N 208-ФЗ от 26.12.1995 "Об акционерных обществах", Указу Президента РФ от 18.08.1996 N 1210 "О мерах по защите прав акционеров и обеспечению интересов государства как собственника и акционера", и нарушают права и законные интересы ОАО "Камчатжилкоммунпроект" в сфере экономической деятельности, так как оспариваемые распоряжения приняты без учета мнения других акционеров общества и с нарушением порядка ликвидации акционерного общества, арбитражный суд правильно применил п. 2 ст. 201 АПК РФ и обоснованно удовлетворил требования заявителя в полном объеме.

Доводам заявителей жалоб о нарушении обществом порядка ведения реестра акционеров, о том, что Комитет является единственным акционером данного общества, судом первой и апелляционной инстанций дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 68, 71 АПК РФ.

С учетом изложенного решение и постановление соответствуют установленным по делу обстоятельствам и подлежащим применению нормам права, нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену судебных актов, при их принятии не допущено, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 06.06.2005 и постановление от 21.12.2005 Арбитражного суда Камчатской области по делу N А24-1716/04-12 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.