Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 сентября 2006 г. N Ф03-А51/06-2/2545 Суд отказал обществу в признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в неприостановлении действия свидетельства о регистрации лица, осуществляющего розничную реализацию нефтепродуктов, и в признании его приостановленным, т.к. счел, что бездействие налогового органа не нарушает требования налогового законодательства и законных интересов общества (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 6 сентября 2006 г. N Ф03-А51/06-2/2545
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ООО "Т": О.А. Митянина, представитель по доверенности от 01.01.2006 б/н, от УФНС России по Приморскому краю: Н.В. Когай, представитель по доверенности от 21.04.2006 N 06-30/214, Е.В. Казакова, представитель по доверенности от 09.08.2006 N 06-30, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Т" на решение от 05.04.2006 по делу N А51-22205/05 25-682/78 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Т" к Управлению Федеральной налоговой службы по Приморскому краю о признании незаконным бездействия.

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 06 сентября 2006 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Т" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным бездействия Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю, выразившегося в неприостановлении действия свидетельства о регистрации лица, осуществляющего розничную реализацию нефтепродуктов, и признании его приостановленным.

Решением суда первой инстанции от 05.04.2006 в удовлетворении заявления отказано. При этом суд исходил из того, что бездействие налогового органа не нарушает требования налогового законодательства и законных интересов общества.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

На вступившее в законную силу решение суда первой инстанции налоговым органом подана кассационная жалоба, в которой податель жалобы просит принятый по делу судебный акт отменить, заявление удовлетворить.

По мнению общества, поскольку свидетельство о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами, подлежало приостановлению, общество должно признаваться лицом, не имеющим свидетельства, и, следовательно, не являющимся плательщиком акцизов по нефтепродуктам, полученным в этот период. Бездействие налогового органа, по утверждению общества, повлекло причинение убытков в виде доначисленных сумм акциза.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Налоговый орган в отзыве на жалобу и его представители в судебном заседании просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на принятие его в соответствии с действующим законодательством.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и представителей лиц, участвующих в деле, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судом, 28.05.2004 обществу выдано свидетельство о регистрации лица, осуществляющего розничную реализацию нефтепродуктов. Срок действия свидетельства: с 01.06.2004 по 31.05.2005.

Решением налогового органа от 29.04.2005 указанное свидетельство аннулировано в связи с прекращением права собственности общества на автозаправочную станцию.

По утверждению общества, с момента получения свидетельства оно не осуществляло розничную реализацию ГСМ, автозаправочную станцию сдавало в аренду, и не представляло в налоговый орган реестр счетов-фактур на приобретенные нефтепродукты. Поскольку согласно пункту 5 статьи 179.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) данное обстоятельство является основанием для приостановления действия свидетельства, общество полагало, что полученное им свидетельство приостановлено с 01.09.2004, и при получении нефтепродуктов не исчисляло и не уплачивало акциз, так как такая обязанность возникает только у лица, имеющего свидетельство. Однако налоговым органом требование пункта 5 статьи 179.1 НК РФ не исполнено, действие свидетельства не приостановлено, что повлекло доначисление акциза, пени и штрафа по полученным от ООО "Шот Лайн" и оприходованным нефтепродуктам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179.1, подпунктом 3 пункта 1 статьи 182 НК РФ плательщиками акцизов по нефтепродуктам являются организации, совершающие оптовую и розничную реализацию нефтепродуктов и имеющие свидетельство о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами. Свидетельство может быть выдано на срок до одного года.

Согласно пункту 5 статьи 179.1 НК РФ налоговый орган может приостановить действие свидетельства, если его владелец в течение трех последовательных месяцев, являясь покупателем (получателем) подакцизных нефтепродуктов, не представляет для регистрации в инспекцию реестры счетов-фактур.

Поскольку от наличия свидетельства напрямую зависит необходимость уплачивать акциз, общество считает, что бездействие налогового органа повлекло причинение ему убытков в виде уплаты сумм акциза.

Между тем, из содержания статьи 179.1 НК РФ следует, что приостановление налоговым органом действия свидетельства при наличии ситуаций, указанных в пункте 5 названной нормы, является правом, а не обязанностью налогового органа.

При таких обстоятельствах, оснований для признания действий налогового органа по неприостановлению действия свидетельства в связи с непредставлением обществом реестров счетов-фактур и признания свидетельства в спорный период приостановленным, не имеется. Суд правомерно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

Вывод суда об отсутствии у общества обязанности представлять в налоговый орган реестры счетов-фактур не повлек принятие незаконного решения.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 05.04.2006 по делу N А51-22205/05 25-682/78 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.