Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 сентября 2006 г. N Ф03-А51/06-2/2851 Взыскание с ответчика задолженности по пене по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование признано судом правомерным, т.к. уплата страховых взносов признается исполненной при зачислении сумм страховых взносов на счет соответствующего органа ПФР, а не с момента списания кредитным учреждением платежа с расчетного счета плательщика (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 6 сентября 2006 г. N Ф03-А51/06-2/2851
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации г. Владивостока на постановление от 15.05.2006 по делу N А51-1073/06 14-8 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока к администрации г. Владивостока о взыскании 5757 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 6 сентября 2006 года.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока (далее - Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с администрации г. Владивостока (Управление культуры и молодежной политики администрации г. Владивостока) задолженности по пене по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 5757 руб.

Решением суда от 06.03.2006 заявленные требования удовлетворены, задолженность по пене в названной выше сумме взыскана с Управления культуры и молодежной политики администрации г. Владивостока, являющегося структурным подразделением администрации г. Владивостока.

Постановлением апелляционной инстанции от 15.05.2006 решение суда отменено, пеня в сумме 5757 руб. взыскана с администрации г. Владивостока, поскольку Управление культуры и молодежной политики администрации г. Владивостока юридическим лицом не является и не может выступать в суде в качестве ответчика.

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, администрация г. Владивостока подала кассационную жалобу, в которой просит его отменить, полагая, что суд не выяснил в полном объеме все обстоятельства дела, а именно: не проверил размер пеней, подлежащих взысканию. Начисление пени, по мнению администрации г. Владивостока, зависит от срока исполнения ею обязанности по уплате страховых взносов, и не связано с моментом поступления этих взносов на счет Пенсионного фонда РФ. Заявитель жалобы также указывает на необоснованный отказ суда в уменьшении размера пени и неправомерное взыскание в доход федерального бюджета госпошлины в размере 1500 руб.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители в судебное заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит правовых оснований для отмены постановления апелляционной инстанции исходя из следующего.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Управление культуры и молодежной политики администрации г. Владивостока (далее - Управление культуры), является в соответствии с Положением об Управлении культуры и молодежной политики администрации г. Владивостока, утвержденным главой администрации г. Владивостока 29.10.2005 N 1322, структурным подразделением администрации г. Владивостока.

19.10.2005 в Управление Пенсионного фонда представлен расчет авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2005 года, согласно которому за указанный период начислены страховые взносы в сумме 186756 руб., из них: 164763 руб. - на страховую часть трудовой пенсии и 21993 руб. - на накопительную часть.

По состоянию на 16.09.2005 задолженность администрации г. Владивостока по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование составила 213078 руб. (116275 руб. - на выплату страховой части трудовой пенсии, 96803 руб. - на выплату накопительной части). Учитывая, что страховые взносы за 2005 год уплачивались несвоевременно, за период с 16.09.2005 по 20.11.2005 начислены пени в сумме 5757 руб., из них: 3012 руб. - пени за несвоевременную уплату страховой части трудовой пенсии и 2745 руб. - пени по накопительной части пенсии и направлено требование от 28.11.2005 N 7115 с предложением уплатить пени до 13.12.2005. Неисполнение требования явилось основанием для обращения Управления Пенсионного фонда за их взысканием в судебном порядке.

Суд апелляционной инстанции, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, а именно: расчет авансовых платежей за 9 месяцев 2005 года, реестр учета платежей страхователя, признал факт несвоевременной уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ доказанным, в связи с чем обоснованно взыскал с администрации г. Владивостока пени в сумме 5757 руб.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), администрация г. Владивостока является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Пунктом 2 статьи 14 этого же Закона закреплено, что страхователи, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 6 данного Закона, обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которые страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроки.

Отклоняя доводы администрации г. Владивостока о неправильном расчете пеней, суд обоснованно руководствовался абзацем шестым пункта 2 статьи 24 Федерального закона N 167-ФЗ, определяющей порядок исчисления и сроки уплаты страховых взносов страхователями, которым предусмотрено, что сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда РФ.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов, исходя из смысла указанной статьи Федерального закона, признается исполненной при зачислении сумм страховых взносов на счет соответствующего органа Пенсионного фонда РФ, а не с момента списания кредитным учреждением платежа с расчетного счета плательщика независимо от времени зачисления сумм на соответствующий бюджетный или внебюджетный счет.

Указанная правовая позиция содержится в Определениях Конституционного Суда РФ от 08.11.2005 N 347-О и от 01.12.2005 N 529-О.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит правильным применение к данным правоотношениям названной выше нормы специального закона - Федерального закона N 167-ФЗ, устанавливающего организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, а не статьи 45 Налогового кодекса РФ, на чем настаивает администрация г. Владивостока.

Довод кассационной жалобы о необоснованном отказе в уменьшении размера пени также был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и правомерно отклонен, поскольку положения статьи 333 Гражданского кодекса РФ не подлежат применению к правоотношениям, связанным с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, регулируемым Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Кроме того, в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов. В данном случае заявление о взыскании пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование предъявлено к администрации г. Владивостока, следовательно, утверждение заявителя жалобы о неправомерном взыскании с него в доход федерального бюджета госпошлины в размере 1500 руб. не соответствует названной выше норме права.

С учетом изложенного, основания для отмены постановления апелляционной инстанции, правильно применившей нормы материального и процессуального права, и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление апелляционной инстанции от 15.05.2006 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-1073/06 14-8 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.