Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 ноября 2006 г. N Ф03-А37/06-2/4275 Поскольку судом установлен факт административного правонарушения, выразившегося в осуществлении обществом деятельности по перевозке пассажиров автотранспортом без специального разрешения, привлечение общества к административной ответственности в виде штрафа за данное правонарушение правомерно (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 22 ноября 2006 г. N Ф03-А37/06-2/4275
(извлечение)

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 8 августа 2007 г. N Ф03-А37/07-2/3047

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя Управления государственного автодорожного надзора по Магаданской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - Шауленков В.М., государственный инспектор по доверенности от 26.02.2006 N 02/191, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АТП-Магадан" на решение от 25.07.2006 по делу N А37-2035/06-9 Арбитражного суда Магаданской области, по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Магаданской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к обществу с ограниченной ответственностью "АТП-Магадан" о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 22 ноября 2006 года.

Управление государственного автодорожного надзора по Магаданской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "АТП-Магадан" (далее - общество) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 25.07.2006 заявленные требования удовлетворены, с общества взыскан штраф в размере 40000 руб., поскольку судом установлены факт административного правонарушения и вина общества в его совершении.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением суда, общество подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить, как принятое с неправильным применением норм материального права. Оспаривая факт совершения административного правонарушения, заявитель указывает на то, что протокол об административном правонарушении, составленный без надлежащего извещения юридического лица, привлекаемого к ответственности, не может быть признан доказательством по делу, также как и информация МУ г. Магадана "Центральная диспетчерская служба городского пассажирского транспорта" от 27.06.2006 об осуществлении обществом перевозок пассажиров после приостановления действия лицензии.

Общество извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако его представитель в судебное заседание кассационной инстанции не явился.

Управление в отзыве и его представитель в судебном заседании кассационной инстанции доводы кассационной жалобы отклоняют и просят принятое по делу решение оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 30.06.2006 Управлением в отношении ООО "АТП-Магадан" составлен протокол N 5 об административном правонарушении, выразившемся в осуществлении обществом деятельности по перевозке пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, без специального разрешения (лицензии), что является нарушением Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изменениями и дополнениями).

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Заявление о привлечении общества к административной ответственности направлено Управлением в арбитражный суд.

Суд, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ исследовав и оценив все представленные в материалах дела доказательства, установил, что в связи с неустранением обществом нарушений, выявленных ранее (акты проверок от 20.12.2005 N 01-11/100, от 26.02.2006 N 01-11/27), Управлением 16.05.2006 издан приказ N 01-04/89 о приостановлении с 22.05.2006 действия предоставленной ООО "АТП-Магадан" лицензии от 23.08.2005 АСС-49-005018 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.

Привлекая общество к административной ответственности, суд исходил из доказанности факта осуществления перевозки пассажиров без специального разрешения (лицензии) с 22.05.2006 по 29.05.2006, то есть после приостановления действия лицензии, что подтверждается сведениями, представленными Муниципальным учреждением г. Магадана "Центральная диспетчерская служба городского пассажирского транспорта" от 23.06.2006 N 277 и от 27.06.2006 N 283, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в организации пассажирских перевозок в городе Магадане, и на которое возложен контроль за исполнением рейсов по расписанию. Кроме того, из заявления самого общества от 01.06.2006 N 86 судом установлено, что перевозки пассажиров по регулярным автобусным маршрутам приостановлены с 30.05.2006.

Доводы кассационной жалобы сводятся к иной оценке исследованных судом доказательств и установленных на их основе обстоятельств дела, а суд кассационной инстанции, в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не наделен полномочиями по их переоценке.

Несостоятельным является утверждение ООО "АТП-Магадан" о нарушении Управлением положений статьи 28.2 КоАП РФ, а именно: составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя общества и без его надлежащего уведомления о времени и месте составления такого протокола. Как установлено судом и подтверждается материалами дела (л.д. 35, 36), 26.06.2006 обществу было направлено извещение N 37913, полученное 27.06.2006, о чем имеется отметка на почтовом уведомлении.

Таким образом, руководителю или иному законному представителю общества была предоставлена возможность присутствовать при составлении протокола и представить свои замечания и возражения по существу вменяемого ООО "АТП-Магадан" административного правонарушения.

При таких обстоятельствах решение суда отмене не подлежит, а кассационную жалобу общества следует оставить без удовлетворения.

При подаче кассационной жалобы ООО "АТП-Магадан" уплачена госпошлина в сумме 1000 рублей, между тем, федеральным законом не предусмотрено взимание госпошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности (пункт 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 2 от 27.01.2003), поэтому уплаченная госпошлина подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 286-289, 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 25.07.2006 Арбитражного суда Магаданской области по делу N А37-2035/06-9 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "АТП-Магадан" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб., уплаченную при подаче кассационной жалобы. Справку на возврат госпошлины выдать Арбитражному суду Магаданской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.