Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 ноября 2006 г. N Ф03-А51/06-1/4008 Поскольку возведенное ООО здание на земельном участке, не отведенном для строительства объекта капитального характера и без необходимых для этого разрешений, является самовольной постройкой, суд удовлетворил иск о признании недействительным зарегистрированного права собственности на здание рыбного рынка, признании постройки самовольной и обязании снести самовольную постройку (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 21 ноября 2006 г. N Ф03-А51/06-1/4008
(извлечение)

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 ноября 2007 г. N Ф03-А51/07-1/5371

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Костырка О.В., ведущий специалист правового управления, доверенность от 28.12.2005 N 1-3/6611, от ответчика: общества с ограниченной ответственностью Рыбный рынок "Русская Гавань" - Калина Н.А., представитель, доверенность б/н от 21.08.2006, Коровинская В.Ю., адвокат, доверенность б/н от 21.08.2006, Андреева М.В., доверенность б/н от 30.09.2004, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Рыбный рынок "Русская Гавань" на решение от 21.04.2006, постановление от 25.08.2006 по делу N А51-8864/05 29-278 Арбитражного суда Приморского края, по иску администрации г. Владивостока к обществу с ограниченной ответственностью Рыбный рынок "Русская Гавань", Главному управлению федеральной регистрационной службы по Приморскому краю о признании недействительным зарегистрированного права собственности на здание рыбного рынка, признании постройки самовольной, обязании снести самовольную постройку.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2006 года.

Администрация г. Владивостока обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью Рыбный рынок "Русская Гавань" (далее - ООО Рыбный рынок "Русская Гавань"), Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю (далее - ГУ ФРС по Приморскому краю) о признании недействительным зарегистрированного права собственности за ООО Рыбный рынок "Русская гавань" на здание рыбного рынка общей площадью 368,10 кв.м (лит. Б), расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. Батарейная, 2-а.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации администрация уточнила исковые требования, просила суд признать недействительным зарегистрированное право собственности ООО Рыбный Рынок "Русская Гавань" на здание рыбного рынка общей площадью 368,10 кв.м (лит. Б), расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. Батарейная, 2-а, признать указанное здание самовольной постройкой, обязать ООО Рыбный рынок "Русская Гавань" снести самовольную постройку и привести земельный участок в пригодное для использования состояние за свой счет в месячный срок.

В качестве правового обоснования исковых требований администрация сослалась на статьи 130, 131, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Решением от 21.04.2006, дополнительным решением от 06.06.2006, оставленными без изменения постановлением апелляционной инстанции от 25.08.2006, исковые требования администрации удовлетворены в полном объеме, в связи с тем, что возведенное ООО Рыбный рынок "Русская Гавань" здание на земельном участке, не отведенном для строительства объекта капитального характера и без необходимых для этого разрешений, является самовольной постройкой.

Не согласившись с принятыми судебными актами ООО Рыбный рынок "Русская Гавань" в своей кассационной жалобе и дополнениях к ней просит их отменить как принятые с неправильным применением норм материального и нарушением норм процессуального права, при несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела, а также со ссылкой на то, что судом не дана оценка всем представленным в дело доказательствам, имеющим значение для разрешения спора. Считает вывод судебных инстанций о неправомерности регистрации права собственности на здание рыбного рынка за ООО Рыбный рынок "Русская Гавань" не основанным на законе. Полагает, что правовые основания у суда для применения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации при рассмотрении настоящего спора отсутствовали. Указывает на то, что документы, выданные администрацией (акт выбора площадки, утвержденный Главным архитектором г. Владивостока от 24.02.1994, письмо-справка Комитета по архитектуре и градостроительству о присвоении адреса объекту от 18.12.1996 N 1896/з, проектные документации, рабочие проекты и др.), свидетельствовали о намерении администрации предоставить спорный земельный участок ООО Рыбный рынок "Русская Гавань" под капитальное строительство.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании кассационной инстанции объявлялся перерыв до 14 ноября 2006 года до 15 часов 30 минут.

В судебном заседании представители ООО Рыбный рынок "Русская Гавань" поддержали доводы, изложенные в жалобе, и дали по ним пояснения.

Представитель администрации выразила согласие с принятыми по делу решением и постановлением и просила оставить их без изменения.

ГУ ФРС по Приморскому краю, извещенное надлежащим образом о времени и месте слушания кассационной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направило.

Проверив законность принятых по делу судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа правовых оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для их отмены не установил.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 25.04.2003 ГУ ФРС по Приморскому краю на основании постановления администрации г. Владивостока от 31.05.1996 N 707, договора аренды земельного участка от 07.06.1996 N 46, акта приемки законченного строительством объекта от 20.11.1997 осуществило государственную регистрацию права собственности за ООО Рыбный рынок "Русская гавань" на здание рыбного рынка общей площадью 368,10 кв.м (лит. Б), расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. Батарейная, 2а, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись от 25.04.2003 N 25-1/00-24/2003-283 и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 25-А N 297814.

Считая данную регистрацию права собственности на здание рыбного рынка незаконной, а сам объект недвижимости - самовольной постройкой, администрация обратилась с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьей 25 Федерального Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество с сделок с ним" (в редакции, действовавшей на момент регистрации права) право на вновь создаваемый объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания, а также право пользования земельным участком для создания данного объекта недвижимости.

Статья 3 Федерального Закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" устанавливает, что строительство любого объекта должно вестись при наличии двух условий:

- разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения;

- соблюдения градостроительства, строительных норм и правил.

Между тем представленные в материалы дела доказательства указывают на то, что земельный участок по ул. Батарейной, 2а в г. Владивостоке предоставлялся ООО Рыбный рынок "Русская Гавань" в краткосрочную аренду под размещение рыбного рынка как временного объекта (для установки торгового павильона и реализации парной и с/м рыбопродукции). В период сложившихся между сторонами отношений, т.е. на момент заключения договора аренды от 07.06.1996 N 46 между администрацией Фрунзенского района и ООО "Русская Гавань", действовало постановление главы администрации г. Владивостока от 03.02.1999 N 143 "О порядке предоставления и изъятия земельных участков под объекты временного назначения". В соответствии с этим Порядком в полномочия администрации районов не входило право предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, под строительство объектов капитального характера.

Судом при рассмотрении настоящего спора дана надлежащая оценка представленным в дело доказательствам. Вывод суда о том, что администрацией г. Владивостока разрешение на предоставление земельного участка под строительство объекта капитального характера ООО Рыбный рынок "Русская Гавань" не давалось, является обоснованным.

У суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для переоценки доказательств, которые были предметом исследования судом обеих инстанций.

Доводы жалобы о выданных администрацией г. Владивостока документах, свидетельствующих, по мнению ООО Рыбный рынок "Русская Гавань", о намерении администрации предоставить спорный земельный участок под капитальное строительство, не могут быть приняты во внимание кассационной инстанцией, поскольку как того требует статья 3 Федерального Закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" разрешение собственника земельного участка о его предоставлении под строительство объекта капитального характера ООО Рыбный рынок "Русская Гавань" получено не было.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

ООО Рыбный рынок "Русская Гавань" не представило доказательств разрешения администрации предоставить земельный участок по ул. Батарейная, 2а в г. Владивостоке под капитальное строительство, поэтому вывод суда о том, что возведенное обществом здание рыбного рынка на земельном участке, не отведенном для строительства объекта капитального характера, признается в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой, соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Согласно части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Поскольку правильным является вывод суда о том, что зарегистрированное право собственности на здание рыбного рынка по ул. Батарейной, 2а в г. Владивостоке за ООО Рыбный рынок "Русская Гавань" недействительно, само здание признано самовольной постройкой, то и вмененная судом обязанность снести данную самовольную постройку с приведением земельного участка в пригодное для использования состояние, также является обоснованной.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонам доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений норм материального и норм процессуального права судами обеих инстанции при принятии оспариваемых судебных актов не допущено, поэтому кассационная жалоба ООО Рыбный рынок "Русская Гавань" удовлетворению не подлежит.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 21.04.2006, дополнительное решение от 06.06.2006, постановление от 25.08.2006 по делу N А51-8864/05-29-278 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.