Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 ноября 2006 г. N Ф03-А73/06-1/4277 Суд, установив, что оспариваемое свидетельство соответствует закону и не нарушает права и законные интересы общества, отказал в удовлетворении требований о признании недействительным свидетельства о праве бессрочного пользования земельным участком (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 28 ноября 2006 г. N Ф03-А73/06-1/4277
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ООО "Вектор": Ковалев Е.А. - представитель по доверенности б/н от 01.07.2005, от администрации г. Хабаровска: Черемных Е.С. - представитель по доверенности от 11.01.2006 N 1.33-12, Шальнева М.А. - представитель по доверенности от 10.10.2006 N 1.33-248, от Военного прокурора Дальневосточного военного округа: Руник О.В., прокурор отдела, от Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю: Краснова Е.Н., начальник отдела по доверенности от 17.03.2006 N 113, рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы администрации г. Хабаровска, общества с ограниченной ответственностью "Вектор" на решение от 31.10.2005, постановление от 31.07.2006 по делу N А73-9928/2005-63 (АИ-1/982/06-14) Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вектор" к администрации г. Хабаровска, Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Хабаровскому краю, 3-е лицо Чернореченская КЭЧ, о признании недействительным свидетельства от 21.07.1994 N 142, о праве бессрочного пользования земельным участком.

Резолютивная часть постановления объявлена 21.11.2006. Полный текст постановления изготовлен 28.11.2006.

Общество с ограниченной ответственностью "Вектор" (далее - Общество) в соответствии со статьями 197-198 АПК РФ обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Хабаровскому краю, администрации г. Хабаровска (далее - Администрация) о признании недействительным свидетельства от 21.07.1994 N 142 о праве бессрочного пользования земельным участком по ул. Зеленая, За в г. Хабаровске, выданного Чернореченской КЭЧ администрацией г. Хабаровска.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, для участия в судебном заседании привлечена Чернореченская КЭЧ.

Решением от 31.10.2005 в удовлетворении заявленных требований отказано на основании ч. 3 ст. 201 АПК РФ.

Постановлением апелляционной инстанции от 17.01.2006 решение отменено, признано недействительным свидетельство о праве бессрочного пользования землей N 142, выданное Чернореченской КЭЧ 21.07.1994.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.06.2006 постановление апелляционной инстанции от 17.01.2006 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию того же суда.

Постановлением апелляционной инстанции от 31.07.2006 решение от 31.10.2005 оставлено без изменения, поскольку оспариваемое свидетельство соответствует закону и не нарушает права и законные интересы Общества.

Не согласившись с решением от 31.10.2005, постановлением апелляционной инстанции от 31.07.2006, Администрация и ООО "Вектор" обратились с кассационными жалобами, в которых просят их отменить, требования Общества удовлетворить.

В обоснование своей правовой позиции заявители указали на то, что правоудостоверяющий документ - свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользование Чернореченской КЭЧ спорным земельным участком от 21.07.1994 N 142 не основан на правоустанавливающем документе. Полагает, что постановление главы администрации г. Хабаровск от 04.08.1992 N 737 не является решением о предоставлении Хабаровской КЭЧ земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование. Поэтому он выдан без решения уполномоченного органа в нарушение Указа Президента РФ от 24.12.1993 N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации", признавшего недействующей ст. 12 Земельного кодекса РСФСР, которой предусматривалось представление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование. В соответствии с п. 2.2 Положения о регулировании земельных отношений в г. Хабаровск, утвержденного постановлением главы администрации г. Хабаровска от 04.07.1994 N 1520, земельные участки в пределах городской черты предоставляются для юридических лиц в аренду или собственность. Считает, неправильным вывод суда о том, что оспариваемое свидетельство не нарушает права и законные интересы ООО "Вектор", так как общество пользуется спорным земельным участком на праве аренды, а государственная регистрация права собственности Российской Федерации на него признана вступившим в законную силу решением от 26.04.2004 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-1685/2004-37 недействительной.

Отзывы на кассационные жалобы не представлены.

В судебном заседании кассационной инстанции представители ООО "Вектор" и Администрации поддержали доводы кассационных жалоб, представители Военного прокурора, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (далее - Теруправление) возражали относительно этих доводов.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Хабаровскому краю и Чернореченская КЭЧ явку своих представителей в суд не обеспечили.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, с учетом доводов кассационных жалоб и выступлений лиц, участвующих в деле, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных ст. 288 АПК РФ, для их отмены.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации г. Хабаровска от 04.08.1992 N 727 утверждены материалы инвентаризации земель, находящихся в пользовании Объединенных Вооруженных Сил СНГ в г. Хабаровске.

Названным постановлением комитету по земельной реформе, архитектурно-планировочному управлению администрации города, начальникам КЭЧ, отделу морской инженерной службы Тихоокеанского флота предложено в срок до 01.12.1992 произвести перерегистрацию и закрепление земельных участков с выдачей свидетельств на право пользования.

На основании названного постановления Чернореченской КЭЧ 21.07.1994 выдано свидетельство N 142 о праве бессрочного пользования земельным участком площадью 157954, 1 кв.м в соответствии с прилагаемой схемой для спецстроительства.

02.09.2003 ООО "Вектор" приобрело недвижимое имущество, расположенное на земельном участке по ул. Зеленая, За.

14.11.2003 между Администрацией и Обществом заключен договор аренды указанного земельного участка, который оспорен в судебном порядке прокурором края.

Полагая, что свидетельство от 21.07.1994 N 142 нарушает право ООО "Вектор" владеть и пользоваться земельным участком, предоставленным в аренду, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При новом рассмотрении дела суд апелляционной инстанции установил, что оспариваемое свидетельство является правоудостоверяющим документом и выдано в соответствии с требованиями пунктов 1-3 Порядка выдачи и регистрации свидетельства о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом 20.05.1992.

Основанием для его выдачи послужило постановление главы администрации г. Хабаровска от 04.08.1992 N 737 - исполнительного органа Советов народных депутатов, согласно которому комитету по земельной реформе, архитектурно-планировочному управлению, начальникам КЭЧ, отделу морской инженерной службы Тихоокеанского флота предложено произвести перерегистрацию и закрепление земельных участков с выдачей свидетельств на право пользование.

Данное постановление соответствует п. 2 Указа Президента РФ от 24.12.1993 N 2287, поскольку местные администрации осуществляют полномочия Советов народных депутатов по предоставлению земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования.

При этом апелляционная инстанция правильно указала, что оспариваемое свидетельство удостоверяет право постоянного (бессрочного) пользования Чернореченской КЭЧ земельным участком. Таким образом, оно не затрагивает содержание самого правоотношения, касающегося предоставления земельного участка, поэтому не может нарушать права и законные интересы общества.

Суд обеих инстанций установив, что оспариваемое свидетельство, соответствует закону и не нарушает права и законные интересы общества правомерно отказал ему в удовлетворении заявленных требований.

Суд кассационной инстанции отклоняет доводы кассационных жалоб о том, что оспариваемое свидетельство принято не на основании правоустанавливающего документа, так как из материалов дела следует иное.

Кассационная инстанция не принимает довод жалоб о том, что признание недействительной государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, являться основанием для признания несоответствия законодательству порядка выдачи и регистрации свидетельства о праве бессрочного пользования землей Чернореченской КЭЧ.

Поскольку при принятии обжалуемых судебных актов судом не нарушены нормы процессуального права и нормы материального права применены правильно, основания для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 31.10.2005, постановление апелляционной инстанции от 31.07.2006 по делу N А73-9928/2005-63 (АИ-1/982/06-14) Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.