Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 января 2007 г. N Ф03-А59/06-2/4581 В удовлетворении заявления о взыскании с войсковой части налоговых санкций отказано на том основании, что войсковая часть не является юридическим лицом и поэтому не может быть привлечена к налоговой ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 24 января 2007 г. N Ф03-А59/06-2/4581
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Сахалинской области на решение от 16.06.2006, постановление от 21.08.2006 по делу N А59-1351/06-С11 Арбитражного суда Сахалинской области, по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Сахалинской области к войсковой части, третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Сахалинской области, о взыскании налоговых санкций.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 24 января 2007 года.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Сахалинской области (далее - инспекция налоговой службы, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о взыскании с войсковой части налоговых санкций в общей сумме 47512740 руб. на основании решения от 11.01.2006 N 12-21/6.

Определением суда от 24.05.2006 произведена замена ненадлежащего ответчика - войсковой части, надлежащим - Государственным учреждением "Сахалинское пограничное Рижское ордена Ленина управление береговой охраны Федеральной службы безопасности РФ" (далее - пограничное управление). Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Сахалинской области.

Решением суда от 16.06.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 21.08.2006, в удовлетворении заявленных требований отказано на том основании, что войсковая часть не является юридическим лицом и поэтому не может быть привлечена к налоговой ответственности.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, инспекция налоговой службы обратилась с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права. По мнению заявителя жалобы, на момент проведения налоговой проверки и вынесения решения налоговым органом восковая часть являлась юридическим лицом, следовательно, привлечение ее к налоговой ответственности правомерно.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, налоговый орган участия в судебном заседании не принимал.

Управление ФНС России по Сахалинской области в отзыве на жалобу поддерживает приведенные в ней доводы, просит отменить принятые по делу судебные акты и удовлетворить требования инспекции налоговой службы о взыскании с ответчика налоговых санкций. Ходатайством, изложенным в отзыве, Управление ФНС России по Сахалинской области просит рассмотреть кассационную жалобу без участия своего представителя.

Пограничное управление в возражениях на кассационную жалобу и в судебном заседании отклоняет доводы жалобы, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как принятые в соответствии с действующим законодательством.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва и возражений на нее, выслушав пояснения представителя пограничного управления, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, инспекцией налоговой службы проведена выездная налоговая проверка деятельности войсковой части по вопросам соблюдения правильности исчисления и своевременности уплаты в бюджет налога на прибыль и налога на добавленную стоимость за период с 01.01.2002 по 01.01.2004, по результатам которой составлен акт от 15.12.2005 N 12-21/236 и принято решение от 11.01.2006 N 12-21/6 о привлечении войсковой части к налоговой ответственности, предусмотренной:

- пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) за неуплату (неполную уплату) налога на прибыль в виде штрафа в размере 1528560 руб. и налога на добавленную стоимость в виде штрафа в размере 1273800 руб.;

- пунктом 2 статьи 119 НК РФ за непредставление в установленный срок налоговых деклараций по налогу на прибыль в виде штрафа в размере 23692680 руб. и по налогу на добавленную стоимость в виде штрафа в размере 21017700 руб.

Этим же решением войсковой части доначислены налоги в общей сумме 14011800 руб. и пени - 6995531,27 руб. В адрес налогоплательщика направлено требование от 20.01.2006 N 5356 об уплате налоговой санкции.

Неисполнение указанного требования в установленный срок послужило основанием для обращения налогового органа с заявлением в арбитражный суд.

В ходе рассмотрения спорных правоотношений судом установлено, что войсковая часть на момент проведения налоговой проверки являлась структурным подразделением Краснознаменного Тихоокеанского регионального пограничного управления Федеральной службы безопасности РФ (том 1, л.д. 73-75). В результате реорганизации последнего на основании приказа ФСБ России от 31.12.2004 N 860 в форме разделения на два вновь образованных государственных учреждения войсковая часть перешла в подчинение к ГУ "Сахалинское пограничное Рижское ордена Ленина управление береговой охраны Федеральной службы безопасности РФ".

В статье 11 НК РФ дано понятие организации как юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, и понятие обособленного структурного подразделения организации.

В соответствии с требованиями Налогового кодекса РФ структурные подразделения, филиалы и представительства российских юридических лиц не рассматриваются в качестве участников налоговых правоотношений и не имеют статуса налогоплательщиков, налоговых агентов и иных обязанных лиц. Ответственность за исполнение всех обязанностей в сфере налоговых правоотношений несет юридическое лицо, в состав которого входит соответствующее структурное подразделение.

Арбитражный суд, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные в дело доказательства, пришел к выводу о том, что войсковая часть не является юридическим лицом и, будучи структурным подразделением Краснознаменного Тихоокеанского регионального пограничного управления Федеральной службы безопасности РФ, не может быть привлечена к налоговой ответственности исходя из положений статьи 107 НК РФ, устанавливающей ответственность за совершение налоговых правонарушений только в отношении организаций и физических лиц.

Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, переоценка исследованных судом доказательств и сделанных на их основе выводов не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 16.06.2006, постановление апелляционной инстанции от 21.08.2006 по делу N А59-1351/06-С11 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.