Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 марта 2007 г. N Ф03-А51/06-2/5142 Заявление о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование удовлетворено, т.к. факт излишней уплаты установлен судом (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 7 марта 2007 г. N Ф03-А51/06-2/5142
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ИФНС России по Советскому району г. Владивостока - Шереметьева Н.В., начальник юридического отдела по доверенности от И.04.2006 N 13, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Владивостока на решение от 24.08.2006, постановление 25.10.2006 по делу N А51-9348/06 25-268 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению индивидуального предпринимателя К.Н. к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Владивостока, Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда по Советскому району г. Владивостока о возврате страховых взносов в сумме 12122 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 7 марта 2007 года.

Индивидуальный предприниматель К.Н. (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Владивостока (далее - инспекция; налоговый орган) и Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда по Советскому району г. Владивостока (далее - управление) о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 12122 руб.

Решением от 24.08.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 25.10.2006, суд обязал налоговый орган возвратить излишне уплаченные страховые взносы в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии, в сумме 12122 руб. В удовлетворении заявленных требований к управлению отказано.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять новое решение, ссылаясь на неправильное применение судом норм права. По мнению заявителя жалобы, поддержанному его представителем в суде кассационной инстанции, порядок возврата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование действующим законодательством не определен, поэтому, учитывая правовую природу страховых взносов и поступление их в бюджет Пенсионного фонда РФ, полагает, что возврат спорной суммы должен осуществляться управлением.

Остальные лица, участвующие в деле, извещены надлежаще о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители в судебное заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит правовых оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Как установлено судом и не оспаривается инспекцией, предприниматель К.Н. (свидетельство о государственной регистрации серия 25 N 01133363 от 07.10.2004) платежными поручениями от 15.03.2005 N 97, от 18.05.2005 N 136, от 18.08.2005 N 200, от 18.08.2005 N 203 перечислила в бюджет Пенсионного фонда РФ по коду бюджетной классификации 18210202040061000160 страховые взносы на выплату накопительной части трудовой пенсии в общей сумме 12122 руб. Между тем, обязанность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии, на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше, к которым относится заявительница, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ в Определении от 12.04.2005 N 164-О, не возлагается.

Таким образом, факт излишней уплаты страховых взносов в указанной сумме установлен судом и подтверждается материалами дела (письмо ГУ - УПФ по Советскому району г. Владивостока от 16.03.2006 N 04/714).

Отказ инспекции в возврате по заявлению предпринимателя от 20.03.2006 излишне уплаченной суммы страховых взносов явился основанием для обращения в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования предпринимателя, судебные инстанции обоснованно исходили из того, что зачет (возврат) излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в данном случае должен осуществляться налоговыми органами, являющимися администратором поступлений страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ, и на которые статьей 25 Федерального Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями, далее - Закон N 167-ФЗ) возложен контроль за уплатой названных страховых взносов.

Правовое положение Пенсионного фонда Российской Федерации, его права и обязанности как страховщика установлены специальным законодательством.

В силу пункта 1 статьи 13 Закона N 167-ФЗ страховщик (территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации) имеет право осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи внесены. Иные возможности проведения территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации возврата или зачета, в том числе и излишне уплаченных сумм по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, законодательством не установлены.

Согласно пункту 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 N 116н (далее - Порядок), возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.

Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23.12.2004 N 174-ФЗ)) администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

При таких обстоятельствах доводы налогового органа о том, что последним не предоставлено право осуществлять возврат излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, несостоятельны.

Указанная правовая позиция сформулирована Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 05.09.2006 N 2776/06.

Остальные доводы инспекции также были предметом исследования суда первой и апелляционной инстанций, получили правильную правовую оценку и в силу статьи 286 АПК РФ не подлежат переоценке кассационной инстанцией.

Учитывая изложенное и, исходя из доводов кассационной жалобы, принятые по делу судебные акты отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 24.08.2006, постановление апелляционной инстанции от 25.10.2006 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-9348/06 25-268 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.