Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 марта 2007 г. N Ф03-А51/06-1/5398 Поскольку администрацией не представлены документы, подтверждающие внесение денежных средств в строительство спорного объекта, иск о признании недействительным зарегистрированного права муниципальной собственности на нежилое помещение удовлетворен (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 13 марта 2007 г. N Ф03-А51/06-1/5398
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Военного прокурора ТОФ - Е.Г. Болотов, замначальника отдела, удостоверение N 112388, от ДГУП N 0514 ФКП ГОФ - И.В. Романченко, представитель, доверенность от 29.01.2007 б/н, от ФКП "Управление торговли ГОФ" - И.В. Романченко, представитель, доверенность от 28.02.2007 б/н, от войсковой части 45679 - И.В. Романченко, представитель, доверенность от 08.07.2004 N 1611, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального учреждения администрации городского округа ЗАГО г. Фокино на решение от 25.10.2006 по делу N А51-4322/04 2-128 Арбитражного суда Приморского края, по иску Военного прокурора Тихоокеанского флота в интересах Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю к муниципальному учреждению администрации городского округа ЗАТО г. Фокина, отделу по управлению муниципальным имуществом г. Фокино, третьи лица на стороне истца: ДГУП N 0514 ФКП ТОФ, войсковая часть 45679, ФКП "Управление торговли ТОФ" третьи лица на стороне ответчика: МП магазин "Меркурий", Филиал N 7 учреждения юстиции, о признании недействительным зарегистрированного права.

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 13 марта 2007 года.

Военный прокурор Тихоокеанского флота (далее - прокурор) в защиту интересов Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю обратился в Арбитражный суд Приморского края к муниципальному учреждению администрации городского округа ЗАТО г. Фокино (далее по тексту - администрация) с иском о признании недействительным зарегистрированного права муниципальной собственности на нежилое помещение общей площадью 482,3 кв.м, расположенное по адресу: г. Фокино, ул. Усатого, 8 (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены: войсковая часть N 45679, дочернее государственное унитарное предприятие N 0514 федерального казенного предприятия Тихоокеанского флота, федеральное казенное предприятие "Управление торговли ТОФ"; на стороне ответчика: муниципальное предприятие магазин "Меркурий", филиал N 7 учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Приморского края, который в судебном заседании 07.06.2004 заменен на учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Приморского края.

Определением от 11.05.2006 на основании статьи 48 АПК РФ учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Приморского края заменено на Главное управление Росрегистрации по Приморскому краю.

Определением от 27.06.2006 в качестве соответчика привлечен отдел по управлению муниципальным имуществом городского округа ЗАТО г. Фокино.

Решением суда от 25.10.2006 заявленные требования удовлетворены. В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность принятого судебного акта проверяется судом, заявитель просит его отменить в связи с неправильным применением норм материального права, а также в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы заявитель указал на несогласие с выводом суда о том, что спорный объект не относится к жилищному фонду, поскольку не является по назначению жилым помещением. Вместе с тем согласно акту приема-передачи от 07.02.1986 N 780 муниципалитету в лице ПЖЭТ был передан на баланс жилой фонд, в том числе и нежилое помещение; полагает, что судом не дана оценка доводу ответчика о том, что в силу статьи 210 ГК РФ бремя содержания данного имущества с 1996 года несет муниципалитет; а также доводу о пропуске срока исковой давности по заявленному требованию.

В отзыве на жалобу и в судебном заседании суда кассационной инстанции прокурор, возражая относительно приведенных в ней доводов, просил состоявшийся по делу судебный акт оставить без изменения, как законный и обоснованный, а жалобу - без удовлетворения.

Представитель ДГУП N 0514 ФКП ТОФ, войсковой части 45679, ФКП "Управление торговли ТОФ" поддержал позицию прокурора.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив законность решения от 25.10.2006, с учетом доводов кассационной жалобы и выступлений участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, учреждением юстиции 26.05.2000 зарегистрировано право муниципальной собственности на нежилое помещение общей площадью 482,3 кв. м, расположенное по адресу: г. Фокино, ул. Усатого, 8. Основанием для регистрации явилась выписка из реестра муниципальной собственности от 18.05.2000 N 227.

Считая, что указанное недвижимое имущество относится к федеральной собственности, в связи с чем у муниципального учреждения администрации городского округа ЗАТО г. Фокино отсутствовали правовые основания для регистрации права собственности на него.

Признавая недействительным зарегистрированное право муниципальной собственности на спорные нежилые помещения, арбитражный суд исходил из следующего.

В соответствии с Приложением 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1) имущество Вооруженных сил относится исключительно к федеральной собственности.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: г. Фокино, ул. Усатого, 8, в котором находится спорное нежилое помещение (встроенный магазин) площадью 482,3 кв.м, сдан в эксплуатацию в 1984 году по акту, утвержденному командиром войсковой части 51319.

Строительство указанного жилого дома велось по титулу стройки "капитальное строительство по объектам военной торговли", финансирование которых осуществлялось из республиканского бюджета Российской Федерации.

После ввода в эксплуатацию спорное нежилое помещение передано на баланс войсковой части 45679. До 1996 года в указанном помещении располагался магазин N 19287 отдела торговли Управления торговли ТОФ - государственного унитарного предприятия, входящего в структуру Минобороны России.

Во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 26.08.1967 N 807 "О мерах по улучшению эксплуатации жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства" и в соответствии с указанием заместителя Министра обороны СССР по строительству и расквартированию войск от 09.04.1975 N 147/10/23960, войсковой частью 45679 в 1987 году в ведение горисполкома Шкотово-17 передан жилищный фонд в количестве 147 домов.

Передача жилищного фонда оформлена актом приема-передачи с баланса войсковой части 45679 Министерства обороны СССР на баланс производственного жилищно-эксплуатационного треста, утвержденным командиром войсковой части 45679 и заместителем председателя исполкома, решением горисполкома Шкотово-17 от 19.06.1985 N 164 "О передаче жилого фонда Министерства обороны (Тихоокеанского флота) в ведение горисполкома Шкотово-17", а также типовым приемосдаточным актом по домоуправлению,

Судом также установлено, что в ведение горисполкома г. Шкотово-17 переданы только жилые дома без встроенных нежилых помещений, что соответствует Постановлению Совета Министров СССР от 26.08.1967 N 807.

При этом судом правильно не принят во внимание довод администрации о том, что ей передан весь жилой дом, включая и встроенное нежилое помещение, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 4 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на дату передачи жилых домов, в жилищный фонд не включаются нежилые помещения в жилых домах, предназначенных для торговых, бытовых и иных нужд.

В соответствии с Приложением 3 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 к объектам муниципальной собственности относится жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов, в том числе, встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

В силу статьи 65 АПК РФ администрацией не представлены документы, подтверждающие внесение денежных средств в строительство спорного объекта.

Таким образом, суд, оценив с учетом положений статьи 71 АПК РФ доказательства по делу, правильно применив нормы права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к правомерному выводу о несоответствии закону зарегистрированного права муниципальной собственности на спорное имущество.

Рассмотрение вопроса о бремени содержания указанного нежилого помещения, не влияет на законность вывода суда по поводу установления факта отнесения этого имущества к федеральной собственности.

По заявлению ответчика суд, проанализировав обстоятельства о пропуске срока исковой давности по заявленным требованиям, сделал правильный вывод, что иск подан в пределах срока, установленного статьей 196 ГК РФ. В связи с чем доказательства, на основании которых сделан соответствующий вывод суда в силу части 3 статьи 286 АПК РФ переоценке в суде кассационной инстанции не подлежат.

Поскольку неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, кассационной инстанцией не установлено, то основания для его отмены и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

В связи с тем, что муниципальное учреждение администрации городского округа ЗАТО г. Фокино освобождено от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина, уплаченная при подаче кассационной жалобы в сумме 1000 руб., подлежит возврату на основании статьи 333.40 Налогового кодекса РФ и статьи 104 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 286-289, 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 25.10.2006 по делу N А51-4322/04 2-128 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета муниципальному учреждению администрации городского округа ЗАТО г. Фокино государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 руб.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.