Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 марта 2007 г. N Ф03-А51/06-2/5583 Поскольку возврат излишне уплаченных взносов на обязательное пенсионное страхование должен осуществляться налоговым органом, заявление об обязании налогового органа произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование удовлетворено (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 21 марта 2007 г. N Ф03-А51/06-2/5583
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району города Владивостока - Шереметьева Н.В. представитель по дов. N 13 от 11.04.2006, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району города Владивостока на решение от 13.10.2006 по делу N А51-12898/2006 10-362 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" к инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району города Владивостока, третье лицо: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району города Владивостока, об обязании произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов и пеней.

Резолютивная часть постановления объявлена 14.03.2007. Полный текст постановления изготовлен 21.03.2007.

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - акционерное общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением (с учетом уточненных требований) об обязании инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району города Владивостока (далее - ИФНС по Советскому району города Владивостока; налоговый орган; инспекция) произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 501957,17 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району города Владивостока.

Решением суда от 13.10.2006 требования акционерного общества удовлетворены на том основании, что возврат излишне уплаченных взносов на обязательное пенсионное страхование должен осуществляться налоговым органом.

В апелляционной инстанции законность решения не проверялась.

Не согласившись с принятым решением суда от 13.10.2006, налоговый орган подал кассационную жалобу, в которой просит его отменить, в удовлетворении заявленных требований акционерному обществу отказать.

В обоснование ссылается на то, что действующим законодательством порядок возврата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование до настоящего времени не определен, и полагает, что, учитывая природу страховых взносов и их зачисление в полном объеме на счета Пенсионного фонда РФ, возврат излишне уплаченных сумм страховых взносов должен осуществляться органом Пенсионного фонда РФ.

ОАО "РЖД" и ГУ УПФ РФ по Советскому району города Владивостока извещены в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители в судебное заседание не явились.

В отзыве на жалобу ОАО "РЖД" просит принятый по делу судебный акт оставить без изменения как соответствующий действующему законодательству.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено судом, филиалом ОАО "Российские железные дороги" "Строительно-монтажный трест N 16" при заполнении платежного поручения N 383 от 14.02.2006 на сумму 501957,17 руб. ошибочно указан код бюджетной классификации (КБК): вместо 18210202010061000160 указано 18210202030061000160, в результате чего образовалась переплата по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии.

Акционерное общество направило в ИФНС по Советскому району города Владивостока письма от 15.03.2006 N 56 о зачете ошибочно перечисленной суммы на указанный КБК и от 23.06.2006 N 115 о возврате излишне уплаченной суммы.

Налоговый орган отказал в зачете и в возврате ошибочно уплаченной суммы страховых взносов, сославшись на статью 78 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), при этом указав, что вопрос возврата страховых взносов относится к компетенции Пенсионного фонда РФ. (письма N 19909/2256 от 20.03.2006, N 09-22 от 01.08.2006).

13.03.2006 общество направило письмо в Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району города Владивостока о зачете ошибочно перечисленной суммы страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату страховой части трудовой пенсии, на что был получен ответ от 31.05.2006 N 04/1679 о том, что зачет ошибочно уплаченных страховых взносов с одного кода бюджетной классификации на другой находится в ведении налогового органа.

В связи с тем, что требование общества удовлетворено не было, обратилось с заявлением в арбитражный суд об обязании ИФНС по Советскому району города Владивостока произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов в сумме 501957,17 руб.

Суд, удовлетворяя требования заявителя, исходил из того, что зачет (возврат) ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в данном случае должен осуществляться налоговыми органами, являющимися администратором поступлений страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ, и на которые статьей 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) возложен контроль за уплатой названных страховых взносов.

Пунктом 2 статьи 24 Федерального закона N 167-ФЗ предусмотрена возможность зачета излишне уплаченной суммы страховых взносов в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврата, однако порядок возврата (зачета) не определен.

Между тем возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, согласно пункту 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства Финансов РФ от 16.12.2004 N 116н (далее - Порядок), осуществляется органами федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.

Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23.12.2004 N 174-ФЗ)), администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии является Федеральная налоговая служба.

Факт излишней уплаты страховых взносов в сумме 501957,17 руб. установлен судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается налоговым органом.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно обязал ИФНС по Советскому району города Владивостока произвести возврат излишне уплаченной суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 501957,17 руб. ОАО "РЖД", решение суда первой инстанции отмене, а кассационная жалоба удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 13.10.2006 по делу N А51-12898/2006 10-362 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.