Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 марта 2007 г. N Ф03-А51/07-2/110 Поскольку предприниматель в спорный период применял упрощенную систему налогообложения и не являлся плательщиком НДС, у него отсутствовала обязанность по представлению в налоговый орган налоговой декларации по указанному налогу (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 21 марта 2007 г. N Ф03-А51/07-2/110
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Находка на решение от 24.10.2006 по делу N А51-4256/2006 37-97 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Индивидуального предпринимателя Т.В. к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Находке о признании незаконным решения N 863 от 30.01.2006.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2007 года.

Индивидуальный предприниматель Т.В. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Находке (далее - инспекция по налогам и сборам, налоговый орган) N 863 от 30.01.2006.

Решением суда от 24.10.2006 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что предприниматель в 2003 году применял упрощенную систему налогообложения и не являлся плательщиком НДС, поэтому у него отсутствовала обязанность по представлению в налоговый орган налоговой декларации по указанному налогу, а у инспекции, соответственно, правовые основания для привлечения его к ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ за неисполнение данной обязанности.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Не согласившись с решением суда, инспекция по налогам и сборам обратилась с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить. Заявитель жалобы не согласен с выводом суда о том, что штраф по статье 119 Налогового кодекса РФ не может быть применен к лицам, освобожденным от уплаты НДС, но выставляющим счета-фактуры с выделенной суммой налога, По его мнению, в соответствии с пунктом 5 статьи 174 Налогового кодекса РФ налогоплательщики (налоговые агенты), в том числе перечисленные в пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представлять в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено главой 21 Кодекса. Поскольку предпринимателем нарушена данная обязанность, то привлечение его к ответственности по статье 119 Налогового кодекса РФ правомерно.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены обжалуемого судебного акта не установил.

Как следует из материалов дела, инспекцией по налогам и сборам проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2005 года, представленной индивидуальным предпринимателем Т.В. По результатам проверки заместителем руководителя инспекции по налогам и сборам принято решение N 863 от 30.01.2006 о привлечении предпринимателя к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ, в виде штрафа в размере 118501,4 руб.

Не согласившись с решением налогового органа, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд признал незаконным привлечение предпринимателя к налоговой ответственности по статье 119 Налогового кодекса РФ, поскольку он не является налогоплательщиком НДС.

Согласно статье 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Из содержания приведенной нормы следует, что субъектами данного правонарушения являются только налогоплательщики.

В соответствии с пунктом 3 статьи 346.11 Налогового кодекса РФ применение упрощенной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями предусматривает замену уплаты налога на доходы физических лиц (в отношении доходов, полученных от осуществления предпринимательской деятельности), налога с продаж, налога на имущество и единого социального налога с доходов, полученных от предпринимательской деятельности, а также выплат и иных вознаграждений, начисляемых ими в пользу физических лиц, уплатой единого налога, исчисляемого по результатам хозяйственной деятельности за налоговый период. Индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость, за исключением налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате в соответствии с настоящим Кодексом при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено арбитражным судом, индивидуальный предприниматель Т.В. с 01.01.2003 года применял специальный режим налогообложение и на основании статьи 346.12 Налогового кодекса РФ являлся плательщиком единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Таким образом, установлено, что предприниматель находится на упрощенной системе налогообложения и не является плательщиком НДС, в связи с чем правильным является вывод суда о том, что предприниматель не может быть привлечен к ответственности по статье 119 Налогового кодекса РФ.

Судом кассационной инстанции отклоняется довод жалобы о том, что предприниматель, в силу пунктов 5 статей 173, 174 Налогового кодекса РФ, не являясь плательщиком НДС, но вместе с тем, выставляя покупателям счета-фактуры с выделением сумм НДС, обязан представлять в налоговые органы налоговые декларации по указанному налогу и в случае неисполнения данной обязанности может быть привлечен к налоговой ответственности как противоречащий положениям статьи 119 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 24.10.2006 по делу N А51-4256/2006 37-97 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Пунктом 1 ст.119 НК РФ установлена ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Предприниматель считает, что не подлежит ответственности по ст.119 НК РФ за непредставление декларации по НДС, т.к. в проверяемый период применял упрощенную систему налогообложения и плательщиком НДС не являлся.

Проанализировав материалы дела, суд указал, что предприниматель привлечен к ответственности незаконно.

Согласно п.3 ст.346.11 НК РФ предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, не признаются плательщиками "внутреннего" НДС.

Субъектами правонарушения, предусмотренного ст.119 НК РФ, являются только налогоплательщики.

Предприниматель в спорный период не являлся плательщиком НДС, т.к. применял упрощенную систему налогообложения. Следовательно, он не обязан представлять декларацию по НДС, и в его действиях отсутствует состав вменяемого правонарушения.

Суд признал несостоятельным довод налогового органа о том, что предприниматель был обязан представлять декларацию по НДС, т.к. он был освобожден от обязанности по уплате этого налога, но выставлял счета-фактуры с выделенной суммой налога. При этом указал, что данный довод противоречит положениям ст.119 НК РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд поддержал позицию предпринимателя, состоявшееся по делу решение оставил без изменения.