Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 апреля 2007 г. N Ф03-А16/07-2/588 Заявленные требования общества удовлетворены на том основании, что возврат ошибочно перечисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование должен осуществляться налоговым органом (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 18 апреля 2007 г. N Ф03-А16/07-2/588
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ИП Ильиных Анатолия Павловича - индивидуальный предприниматель; паспорт 99 02 08 3139 от 20.05.2002, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы РФ по городу Биробиджану Еврейской автономной области на решение от 21.12.2006 по делу N А16-999/06-6 Арбитражного суда Еврейской автономной области, по заявлению индивидуального предпринимателя Ильиных Анатолия Павловича к Инспекции Федеральной налоговой службы РФ по городу Биробиджану Еврейской автономной области, третье лицо: Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области, о возврате ошибочно перечисленных денежных средств в бюджет Пенсионного фонда в сумме 72875 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 11.04.2007. Полный текст постановления изготовлен 18.04.2007.

Индивидуальный предприниматель Ильиных Анатолий Павлович (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением (с учетом уточнения) об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы РФ по городу Биробиджану Еврейской автономной области (далее - ИФНС РФ по г. Биробиджану ЕАО; налоговый орган; инспекция) произвести возврат ошибочно перечисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда в сумме 72875 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по городу Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области.

Решением суда от 21.12.2006 заявленные требования общества удовлетворены на том основании, что возврат ошибочно перечисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование должен осуществляться налоговым органом.

В апелляционной инстанции законность решения не проверялась.

Не согласившись с принятым решением суда, инспекция подала кассационную жалобу, в которой просит его отменить, в удовлетворении заявленных требований предпринимателю отказать.

В обоснование ссылается на то, что действующим законодательством порядок возврата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование до настоящего времени не определен, и полагает, что учитывая природу страховых взносов и их зачисление в полном объеме на счета Пенсионного фонда РФ, возврат ошибочно перечисленных сумм страховых взносов должен осуществляться органом Пенсионного фонда РФ.

Индивидуальный предприниматель Ильиных А.П. в судебном заседании просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда без изменения, поскольку оно принято в соответствии с действующим законодательством.

Представители ИФНС по городу Биробиджану ЕАО и ГУ УПФ РФ по городу Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО, извещенных в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено судом, ИП Ильиных А.П. в 2005-2006 годах при уплате налога на доходы в общей сумме 74693 руб. в квитанциях ошибочно указан код бюджетной классификации 18210202040061000160 (страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в Пенсионный фонд на выплату накопительной части трудовой пенсии), в результате чего образовалась переплата страховых взносов на ОПС, в связи с чем 03.10.2006 он обратился в ИФНС РФ по г. Биробиджану ЕАО с заявлением о возврате переплаты денежных средств на обязательное пенсионное страхование в указанной сумме. В возврате предпринимателю отказано письмом инспекции от 05.10.2006 N 09-23/8789 по мотиву отсутствия правовых оснований для проведения зачетов (возвратов) ошибочно уплаченных денежных средств в бюджет Пенсионного фонда как страховых взносов на ОПС.

С аналогичным заявлением от 30.11.2006 о возврате ошибочно перечисленной суммы в размере 72875 руб. предприниматель обратился в ГУ УПФ РФ по городу Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО, в удовлетворении которого ему также было отказано в связи с отсутствием правовых оснований для возврата.

Не согласившись с отказом в возврате ошибочно уплаченных сумм в бюджет Пенсионного фонда, индивидуальный предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением об обязании налоговой инспекции произвести возврат вышеуказанной суммы.

Суд, удовлетворяя требования заявителя, исходил из того, что зачет (возврат) излишне перечисленных сумм страховых взносов на ОПС должен осуществляться налоговыми органами, на которые статьей 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) возложен контроль за уплатой названных страховых взносов.

Пунктом 2 статьи 24 Федерального закона N 167-ФЗ предусмотрена возможность зачета излишне уплаченной суммы страховых взносов в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврата, однако порядок возврата (зачета) не определен.

Между тем возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, согласно пункту 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства Финансов РФ от 16.12.2004 N 116н (далее - Порядок), осуществляется органами федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначействам администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.

Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23.12.2004 N 174-ФЗ)), администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

Факт излишней уплаты страховых взносов на ОПС установлен судом, подтверждается материалами дела (квитанции от 25.10.2006, 10.01.2006, 21.06.2006; реестр учета платежей страхователей за период с 01.01.2005 по 02.10.2006) и не оспаривается налоговым органом.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно признал необоснованным отказ инспекции в возврате ошибочно перечисленных сумм в бюджет Пенсионного фонда, решение суда первой инстанции отмене, а кассационная жалоба удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 274, 284-289, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 21.12.2006 по делу N А16-999/06-6 Арбитражного суда Еврейской автономной области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Биробиджану Еврейской автономной области в доход федерального бюджета госпошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 руб.

Исполнительный лист выдать Арбитражному суду Еврейской автономной области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.