Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 апреля 2007 г. N Ф03-А16/07-2/595 Заявленные требования общества удовлетворены на том основании, что возврат ошибочно перечисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование должен осуществляться налоговым органом (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 18 апреля 2007 г. N Ф03-А16/07-2/595
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы РФ по городу Биробиджану Еврейской автономной области на решение от 21.12.2006 по делу N А16-1084/2006-1 Арбитражного суда Еврейской автономной области, по заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги" к Инспекции Федеральной налоговой службы РФ по городу Биробиджану Еврейской автономной области, третье лицо: Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области, о признании действии по отказу в зачете переплаты незаконными, о зачете излишне уплаченных сумм в счет погашения пени по страховым взносам а сумме 5000 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 11.04.2007. Полный текст постановления изготовлен 18.04.2007.

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД"; общество) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы РФ по городу Биробиджану Еврейской автономной области (далее - ИФНС РФ по г. Биробиджану ЕАО; налоговый орган; инспекция) по отказу в зачете переплаты по страховым взносам в счет погашения пени; о зачете переплаты излишне уплаченных сумм на обязательное пенсионное страхование в счет погашения пени по страховым взносам в сумме 5000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по городу Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области.

Решением суда от 21.12.2006 заявленные требования общества удовлетворены на том основании, что зачет излишне перечисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование должен осуществляться налоговым органом.

В апелляционной инстанции законность решения не проверялась.

Не согласившись с принятым решением суда, инспекция подала кассационную жалобу, в которой просит его отменить, в удовлетворении заявленных требований ОАО "РЖД" отказать.

В обоснование ссылается на то, что действующим законодательством порядок возврата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование до настоящего времени не определен, и полагает, что учитывая природу страховых взносов и их зачисление в полном объеме на счета Пенсионного фонда РФ, возврат (зачет) излишне перечисленных сумм страховых взносов должен осуществляться органом Пенсионного фонда РФ.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено судом, ОАО "РЖД", зарегистрированное в органах Пенсионного фонда в качестве страхователя, 11.10.2006 обратилось в налоговый орган с заявлением о зачете излишне уплаченной суммы 5000 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в счет погашения пени по страховым взносам на ОПС. В зачете обществу отказано письмом инспекции от 19.10.2006 N 09-23/9324 по мотиву нераспространения положений статьи 78 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) на обязательные платежи по страховым взносам.

Не согласившись с отказом в зачете излишне уплаченных сумм в бюджет Пенсионного фонда, ОАО "РЖД" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа в зачете и обязании налогового органа произвести зачет излишне уплаченной суммы страховых платежей на ОПС в размере 5000 руб. в счет погашения пени по страховым взносам на ОПС.

Суд, удовлетворяя требования заявителя, исходил из того, что зачет (возврат) излишне перечисленных сумм страховых взносов на ОПС должен осуществляться налоговыми органами, на которые статьей 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) возложен контроль за уплатой названных страховых взносов.

Пунктом 2 статьи 24 Федерального закона N 167-ФЗ предусмотрена возможность зачета излишне уплаченной суммы страховых взносов в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврата, однако порядок возврата (зачета) не определен.

Между тем возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, согласно пункту 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства Финансов РФ от 16.12.2004 N 116н (далее - Порядок), осуществляется органами федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначействам администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.

Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23.12.2004 N 174-ФЗ)), администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

Факт излишней уплаты страховых взносов на ОПС установлен судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается налоговым органом.

Пунктом 7 статьи 78 НК РФ предусмотрено, что сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, начисленным по бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне уплаченной суммы производится только после зачета указанной суммы в счет погашения недоимки (задолженности).

Таким образом, суд первой инстанции правомерно признал необоснованным отказ инспекции в зачете излишне перечисленных сумм в бюджет Пенсионного фонда в счет погашения пени страховых взносов на ОПС, решение суда первой инстанции отмене, а кассационная жалоба удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 274, 284-289, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 21.12.2006 по делу N А16-1084/2006-1 Арбитражного суда Еврейской автономной области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Биробиджану Еврейской автономной области в доход федерального бюджета госпошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 руб.

Исполнительный лист выдать Арбитражному суду Еврейской автономной области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.