Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 декабря 2006 г. N Ф03-А51/06-2/4840 "Действия таможенного органа по отказу в возврате уплаченных таможенных сборов признаны незаконными, как противоречащие положениям ст. 357.8 Таможенного кодекса РФ, регулирующим порядок взыскания и возврата таможенных сборов" (извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Находкинской таможни на решение от 18.09.2006 по делу N А51-7152/2006 24-234 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Закрытого акционерного общества "ПТС Харвуд" к Находкинской таможне о признании незаконными действий по отказу произвести возврат излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 396000 руб.

Резолютивная часть постановления от 20 декабря 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2006 года.

Закрытое акционерное общество "ПТС Харвуд" (далее - общество, ЗАО "ПТС Харвуд") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, с учетом уточнения, о признании незаконными действий Находкинской таможни, выразившихся в отказе произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей в размере 396000 руб. и обязании возвратить излишне уплаченные сборы за таможенное оформление товаров.

Решением от 18.09.2006 заявленные требования удовлетворены, действия таможенного органа по отказу в возврате излишне уплаченных таможенных сборов признаны незаконными. Суд обязал таможню возвратить излишне уплаченные сборы за таможенное оформление товара в заявленной сумме. Судебный акт мотивирован тем, что поскольку общество уплатило таможенные сборы при представлении временных таможенных деклараций, у него отсутствовала обязанность повторно оплачивать сборы за таможенное оформление того же товара, заявленного в том же таможенном режиме при подаче полной таможенной декларации.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала кассационную жалобу, в которой указывает на неправильное применение судом норм таможенного законодательства. Заявитель жалобы полагает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и по этим основаниям предлагает отменить решение суда и прекратить производство по делу.

В частности, заявителем жалобы отмечено, что уплата таможенного сбора является условием для совершения таможенными органами действий, связанных с таможенных оформлением, но не таможенного оформления в целом. При этом судом не учтено, что при декларировании товаров у декларанта возникает обязанность по уплате сборов как при подаче временной, так и полной таможенной деклараций и декларирование является одномоментным действием, выразившимся в заявлении таможенному органу сведений, необходимых для таможенных целей, а также не дана оценка тому, что таможенные сборы и таможенные пошлины имеют различную правовую природу, в связи с чем декларант обязан уплачивать их за совершение таможенным органом юридически значимого действия. По мнению заявителя жалобы, суд необоснованно сослался на пункт 6 статьи 138 Таможенного кодекса РФ (далее - ТК РФ), поскольку данная правовая норма не регулирует отношения, связанные с порядком и сроками уплаты сбора за таможенное оформление.

В судебном заседании представители общества и таможенного органа, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, участия не принимали. При этом лица, участвующие в деле, направили в суд кассационной инстанции ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, изучив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как видно из материалов дела и установленных судом обстоятельств, общество при вывозе с таможенной территории в течение 2005 года древесины различных наименований представило в таможенный орган временные таможенные декларации, уплатив таможенные сборы за таможенное оформление товаров.

После подачи 63 постоянных таможенных деклараций на указанный товар, общество для скорейшего завершения таможенного оформления внесло в качестве доплаты таможенных сборов на счет таможни денежные средства в размере 396000 руб.

Посчитав, что у общества отсутствовала обязанность по уплате названной суммы, письмом от 07.04.2006 декларант обратился в таможенный орган с заявлением о возврате этих денежных средств, как излишне уплаченных.

Таможня письмом от 21.04.2006 N 10-17/4787 отказала в возврате спорной суммы, указав на то, что при периодическом временном декларировании таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются до и одновременно с подачей каждой таможенной декларации (временной и полной). После принятия таможенным органом таможенной декларации, сумма таможенных сборов за таможенное оформление пересчету не подлежит, а доплата и возврат таможенных сборов за таможенное оформление не производятся.

Не согласившись с такими действиями, выразившимися в названном письме таможни, общество оспорило его в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, правильно установив фактические обстоятельства по делу, дал им надлежащую правовую оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обосновал свои выводы нормами таможенного законодательства и пришел к правильному выводу об отсутствии обязанности декларанта повторно оплачивать таможенный сбор за таможенное оформление того же товара, заявленного в том же таможенном режиме.

Согласно подпункту 31 пункта 1 статьи 11 ТК РФ таможенный сбор - платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров.

В соответствии со статьей 357.1, подпунктом 1 пункта 1 статьи 357.7 ТК РФ таможенные сборы уплачиваются при декларировании товаров, но за таможенное оформление.

Согласно пункту 1 статьи 357.6 ТК РФ уплата таможенных сборов за таможенное оформление производится до подачи таможенной декларации или одновременно с ее подачей.

Как указано в пункте 1 статьи 60 ТК РФ, таможенное оформление товаров начинается при вывозе товаров - в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

В соответствии с пунктом 2 этой же статьи Кодекса таможенное оформление завершается по итогам таможенных операций, необходимых в соответствии с названным Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим распространяется на определенный срок, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Согласно статье 138 ТК РФ при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени. Подача полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом по заявлению декларанта.

Таким образом, подача декларантом как временной, так и полной таможенной декларации производится в рамках единого комплекса отношений и возникает один объект обложения сбором - действия таможни по таможенному оформлению товара, которые завершаются его помещением под определенный таможенный режим (экспорта), следовательно, сбор подлежит однократной уплате.

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что общество уплатило таможенные сборы за таможенное оформление товара при представлении временных таможенных деклараций и после убытия древесины декларантом поданы постоянные таможенные декларации на товар, выпущенный по временным декларациям и уплаченные таможенные сборы при предъявлении постоянных деклараций уплачены повторно, в связи с чем они являются излишне уплаченными, то есть подлежащими возврату.

Пунктом 2 статьи 357.7 ТК РФ предусмотрено, что уплата таможенных сборов осуществляется по правилам и в формах, которые установлены Кодексом в отношении уплаты таможенных пошлин, налогов. К числу правил, регулирующих уплату таможенных пошлин, относятся нормы пункта 6 статьи 138 ТК РФ, согласно которым вывозные таможенные пошлины уплачиваются одновременно с подачей временной таможенной декларации в таможенный орган. Согласно названной норме, если сумма подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин увеличивается в результате уточнения сведений, указанных в пункте 4 настоящей статьи, доплата суммы вывозных таможенных пошлин осуществляется одновременно с подачей полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации.

Таким образом, в случае если в результате уточнения сведений о количестве или таможенной стоимости товаров при их полном таможенном декларировании увеличивается сумма таможенного сбора за таможенное оформление, уплаченная при подаче временной декларации, то производится доплата суммы сбора.

Пункт 7 Постановления Правительства РФ от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" по его буквальному смыслу исключает уплату таможенного сбора при подаче полной декларации (после представления временной декларации и уплаты сбора), а не предусматривает повторную уплату сбора за таможенное оформление.

Удовлетворяя заявленные требования, суд установил, что при временном декларировании экспортированного товара общество уплатило таможенные сборы в надлежащем размере. Данное обстоятельство не опровергнуто таможенным органом.

На основании изложенного, вывод суда первой инстанции об отсутствии обязанности повторной оплаты таможенного сбора за таможенное оформление товара при подаче полной таможенной декларации и необоснованном отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в заявленной обществом сумме, противоречащем положениям статьи 357.8 ТК РФ, регулирующим порядок взыскания и возврата таможенных сборов, является правомерным и основанным на правильном толковании норм права.

Всем доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам дела, а также доводам таможни, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки выводов у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В этой связи суд кассационной инстанции не установил основания для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 18.09.2006 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-7152/06 24-234 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.