Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 мая 2007 г. N Ф03-А59/07-1/1082 В заявлении о признании незаконными действий администрации по непредоставлению в собственность обществу земельного участка, на котором находятся объекты недвижимости последнего, отказано, т.к. по результатам межевания земельного участка администрацией муниципального образования принято постановление, которым постановлено о переоформлении ООО в аренду земельного участка (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 15 мая 2007 г. N Ф03-А59/07-1/1082
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сахалинское таможенное агентство" на постановление от 05.02.2007 по делу N А59-1499/06-С4 Арбитражного суда Сахалинской области, по иску общества с ограниченной ответственностью "Сахалинское таможенное агентство" к администрации муниципального образования Корсаковский район, третье лицо: Комитет по управлению имуществом "Корсаковский район", о признании незаконными действий администрации.

Резолютивная часть постановления объявлена 08.05.2007 года. Полный текст постановления изготовлен 15.05.2007 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Сахалинское таможенное агентство" обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к администрации муниципального образования Корсаковский район (далее - администрация) о признании незаконными действий администрации по непредоставлению в собственность обществу земельного участка, на котором находятся объекты недвижимости последнего, по заявлениям от 02.11.2005, 06.12.2005, 23.12.2005 в порядке п. 1 ст. 36 ЗК РФ; об обязании администрации предоставить обществу в собственность испрашиваемый земельный участок, кадастровый номер 65:04:00 00 032:0041, расположенный в г. Корсаков, ул. Крутая, 34.

Определением от 14.08.2006 к участию в деле привлечены: в качестве второго ответчика - Комитет по управлению имуществом МО "Корсаковский район"; в качестве третьих лиц на стороне ответчиков - КУГИ Сахалинской области, ТУ ФАУФИ по Сахалинской области.

Решением от 22.11.2006 требования ООО "Сахалинское таможенное агентство" удовлетворены, бездействие администрации, выразившееся в отказе принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка в порядке приватизации признано незаконным. Суд обязал администрацию подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его заявителю с предложением о заключений указанного договора.

Постановлением апелляционной инстанции от 05.02.2007 решение отменено, в удовлетворении заявления ООО "Сахалинское таможенное агентство" отказано.

В кассационной жалобе ООО "Сахалинское таможенное агентство", не соглашаясь с выводами суда апелляционной инстанции, просит отменить постановление от 05.02.2007. По мнению заявителя, судом неправильно истолкованы положения п. 1 ст. 36 ЗК РФ как ограничивающие права заявителя по приобретению в порядке приватизации земельного участка. Со ссылкой на ст. 35, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, п. 3 ст. 28 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" указывает, что наличие договора аренды земельного участка не является препятствием для его выкупа; исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов положения ст. 36 ЗК РФ не могут быть истолкованы как запрещающие арендатору земельного участка выкупить его, в связи с чем толкование п. 1 ст. 36 ЗК РФ, данное в п. 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 N 11, необоснованно.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

Представители лиц, участвующих в деле, в заседание суда кассационной инстанции не явились, при этом о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность постановления от 05.02.2007, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа правовых оснований для его отмены не установил.

Как следует из материалов дела, ООО "Сахалинское таможенное агентство" по договору купли-продажи от 07.02.2002 приобрело в собственность ряд объектов, расположенных в г. Корсаково, ул. Крутая, 34, в том числе: склад площадью 1943,7 кв.м; котельная, лит. В площадью 127,3 кв.м; проходная, лит. Б площадью 12,3 кв.м; склад, лит. Д площадью 548,7 кв.м; транспортная контора, лит. 3 площадью 211,7 кв.м; медицинский пункт - весовая, лит. Р площадью 180,4 кв.м; склад, лит. Ж площадью 2046,3 кв.м. Указанные объекты недвижимости зарегистрированы в установленном порядке, имеются соответствующие свидетельства о государственной регистрации права.

Земельный участок, на котором расположены названные объекты недвижимости площадью 13233 кв.м, используется обществом на условиях аренды (договор аренды от 29.07.2003 N 577 с учетом дополнительного соглашения к нему от 16.12.2003). Договор зарегистрирован в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Сахалинской области 28.10.2003.

Заявления от 02.11.2005, от 06.12.2005 N 158, от 23.12.2005 N 177 направлены обществом в адрес главы муниципального образования Корсаковского района о предоставлении используемого земельного участка площадью 13233 кв.м, кадастровый номер 65:04:00 00 032:0041 под складскую территорию в собственность согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ. Данные заявления рассмотрены администрацией и отклонены ввиду отсутствия разграничения государственной собственности на землю (ответы от 11.11.2005 N 03-4030, от 15.12.2005 N 03-4514, от 10.01.2006 N 03-02).

ООО "Сахалинское таможенное агентство", полагая незаконными действия администрации по непредоставлению испрашиваемого земельного участка (ст. 36 ЗК РФ, Постановление Правительства РФ от 07.08.2002 N 576) и нарушающими права заявителя, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 2 ст. 198, п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании, в том числе действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту; устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие); устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ранее земельный участок, расположенный по адресу: г. Корсаков, ул. Крутая, 34 под существующую складскую территорию использовался собственниками - ОАО "Корсаковская акционерная база оптовой торговли "Сахалинский ОПТ", ООО "Фосетис" на условиях аренды; в материалах дела представлены соответствующие договоры аренды от 30.04.1999 N 618 (площадь 20352 кв.м), от 11.09.2001 N 203 (площадь 20049 кв.м).

В соответствии с договором купли-продажи от 07.02.2002 по заявлению ООО "Сахалинское таможенное агентство" проведено межевание земельного участка по вышеназванному земельному участку, в результате которого определена и выделена площадь земельного участка в размере 13233 кв.м, необходимая для эксплуатации приобретенных последним объектов недвижимости.

По результатам межевания земельного участка и по заявкам ООО "Фосетис", ООО "Сахалинское таможенное агентство" администрацией муниципального образования Корсаковского района в соответствии со ст.ст. 33, 36 ЗК РФ принят распорядительный акт - постановление от 24.07.2003 N 600, которым постановлено о переоформлении ООО "Сахалинское таможенное агентство" в аренду земельного участка площадью 11814 кв.м (из земель, переоформленных ранее в аренду ООО "Фосетис") (п. З) и дополнительно представлен в аренду земельный участок площадью 1419 кв.м, таким образом, площадь земельного участка, предоставленного и переоформленного ООО "Сахалинское таможенное агентство" составила 13233 кв.м (п. 4), предписано произвести государственный кадастровый учет, заключить договор аренды и зарегистрировать право аренды.

Во исполнение указанного постановления изготовлен кадастровый план земельного участка площадью 13233 га, присвоен кадастровый номер 65:04:00 00 032:0041; 29.07.2003 между администрацией МО Корсаковский район (арендодатель) и ООО "Сахалинское таможенное агентство" заключен соответствующий договор аренды N 577, оформлен акт приема-передачи земельного участка; срок действия договора определен до 01.08.2052.

При наличии изложенного, заявление ООО "Сахалинское таможенное агентство" о предоставлении используемого на условиях аренды земельного участка площадью 13233 кв.м в собственность противоречит положениям ст. 36 ЗК РФ, разъяснениям, изложенным в п. 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства". В этой связи судом обоснованно сделан вывод об отсутствии оснований для признания незаконными действий администрации МО Корсаковский район по непредоставлению в собственность испрашиваемого земельного участка.

Подлежат отклонению доводы заявителя кассационной жалобы о необоснованном толковании и применении п. 1 ст. 36 ЗК РФ по настоящему спору. Как правомерно указано судом апелляционной инстанции, ссылка в постановлении на разъяснения, изложенные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 N 11, согласуются с положениями ст. 13 ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", ст. 170 АПК РФ.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление от 05.02.2007 по делу N А59-1499/06-С4 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.