Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 мая 2007 г. N Ф03-А16/07-2/1558 Суд, признав доказанным факт несвоевременного представления декларации по НДС, взыскал с ответчика налоговые санкции, при этом размер взыскиваемой суммы был снижен, т.к. суд принял во внимание признание налогоплательщиком вины в совершении налогового правонарушения и социальную значимость предприятия, которые признал в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 18 мая 2007 г. N Ф03-А16/07-2/1558
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ответчика: ООО "Д" - Бахирев В.И. - представитель, дов. б/н от 22.09.2006, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану на решение от 04.12.2006, постановление от 01.02.2007 по делу N А16-890/2006-2 Арбитражного суда Еврейской автономной области, по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану к Обществу с ограниченной ответственностью "Д" о взыскании 189990,3 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 18 мая 2007 года.

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану (далее - инспекция по налогам и сборам, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Д" (далее - общество) 189990,3 руб.

Решением суда от 04.12.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 01.02.2007, заявленное требование инспекции по налогам и сборам удовлетворено в сумме 18999,03 руб. Суд признал доказанным факт несвоевременного представления декларации по налогу на добавленную стоимость, однако при определении размера штрафа, подлежащего взысканию, исходя из обстоятельств дела, применил статьи 112, 114 Налогового кодекса РФ, признав эти обстоятельства в качестве смягчающих.

Не согласившись с решением суда, постановлением апелляционной инстанции, инспекция по налогам и сборам обратилась с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме. По мнению заявителя жалобы, у суда отсутствовали правовые основания для снижения штрафных санкций, поскольку смягчающие обстоятельства в данном случае отсутствуют.

Инспекция по налогам и сборам, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимала.

Представитель общества в судебном заседании против доводов жалобы возражал, просил решение суда, постановление апелляционной инстанции оставить без изменения как принятые с правильным применением норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав представителя лица, участвующего в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установил.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной проверки в отношении ООО "Д" инспекцией по налогам и сборам принято решение N 795 от 16.08.2006 о привлечении общества к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ, в виде штрафа в размере 189990,3 руб.

Требование об уплате налоговой санкции N 720 от 21.08.2006 в добровольном порядке обществом не исполнено, что послужило основанием для обращения инспекции по налогам и сборам с заявлением в арбитражный суд за принудительным взысканием.

При рассмотрении спора арбитражный суд установил факт совершения обществом налогового правонарушения, выразившегося в нарушении срока представления декларации по налогу на добавленную стоимость за апрель 2006 года. Привлечение к ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ в виде взыскания штрафа в размере 189990,3 руб. признано судом обоснованным. Однако суд с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность, снизил размер штрафа до 18999,03 руб.

В соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза. Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса РФ судом могут быть признаны смягчающими иные обстоятельства, установленные судом.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать.

Пунктом 6 статьи 80 Налогового кодекса РФ предусмотрена обязанность представления налогоплательщиком налоговой декларации в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Порядок и сроки представления декларации по налогу на добавленную стоимость установлены главой 21 Налогового кодекса РФ.

Согласно статье 143 Налогового кодекса РФ общество является плательщиком налога на добавленную стоимость.

В соответствии с пунктом 5 статьи 174 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Таким образом, общество обязано было представить налоговую декларацию не позднее 20.05.2006. Однако фактически декларация представлена 20.07.2006.

В силу пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 этой же статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Арбитражный суд при разрешении вопроса о размере налоговых санкций принял во внимание признание налогоплательщиком вины в совершении налогового правонарушения, социальную значимость предприятия, которые признал в качестве обстоятельств смягчающих ответственность. Исходя из принципа соразмерности наказания характеру совершенного правонарушения, снизил размер налоговой санкции.

Довод налогового органа о том, что данные обстоятельства не могут быть признаны смягчающими ответственность, судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку право установления и оценки обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, принадлежит суду первой и апелляционной инстанций. У суда кассационной инстанции отсутствуют полномочия по переоценке указанных обстоятельств.

Суд дает самостоятельную оценку обстоятельствам с точки зрения их влияния на совершенное налогоплательщиком правонарушение и делает вывод о том, принимать во внимание указанные обстоятельства при принятии судебного решения о взыскании налоговых санкций с налогоплательщика или нет.

Учитывая изложенное, основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Государственная пошлина за рассмотрение кассационной жалобы подлежит взысканию с налогового органа на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьи 333.21 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 274, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 04.12.2006, постановление апелляционной инстанции от 01.02.2007 по делу N А16-890/2006-2 Арбитражного суда Еврейской автономной области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 1000 рублей.

Исполнительный лист выдать Арбитражному суду Еврейской автономной области.