Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 июля 2007 г. N Ф03-А73/07-1/1780 Задолженность по контракту на централизованную поставку взыскана с администраций муниципальных районов, поскольку именно они явились плательщиками топлива, поставляемого истцом получателям коммунального хозяйства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 10 июля 2007 г. N Ф03-А73/07-1/1780
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от общества с ограниченной ответственностью "Сиданко-Восток-Хабаровск": В.А. Ермольев - генеральный директор; от КГУП "Хабаровсккрайтопливо": Ю.В. Шульженко - представитель по доверенности б/н от 08.08.2006, от администрации Хабаровского муниципального района: А.Г. Безрукова - представитель по доверенности N 3-13/2021 от 29.11.2006 от Финансового управления администрации Хабаровского муниципального района: А.Г. Безрукова - представитель по доверенности N 01-19/585 от 30.11.2006, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу финансового управления администрации Хабаровского муниципального района на решение от 13.12.2006, постановление от 13.02.2007 по делу N А73-7775/2006-31 (АИ-1/93/07-37) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску общества с ограниченной ответственностью "Сиданко-Восток-Хабаровск" к КГУП "Хабаровсккрайтопливо", администрации Советско-Гаванского муниципального района, Финансовому управлению администрации Советско-Гаванского района, администрации муниципального района имени Лазо, Финансовому управлению администрации муниципального района имени Лазо, администрации Хабаровского муниципального района, Финансовому управлению администрации Хабаровского муниципального района о взыскании 112904857 руб. 06 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2007 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Сиданко-Восток-Хабаровск" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к КГУП "Хабаровсккрайтопливо" о взыскании основного долга в сумме 112904857 руб. 06 коп. по контракту на централизованную поставку топлива для социальных нужд N СВХ-2005-юг от 16.08.2005.

Определением от 08.09.2006 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены: администрация Советско-Гаванского муниципального района, Финансовое управление Советско-Гаванского муниципального района, администрация муниципального района им. Лазо и Финансовое управление администрации муниципального района им. Лазо, администрация Хабаровского муниципального района, Финансовое управление администрации Хабаровского муниципального района.

Истец до принятия решения по делу в порядке статьи 49 АПК РФ уменьшил сумму иска до 2604857 руб. 06 коп.

Решением от 13.12.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 13.02.2007, исковые требования удовлетворены. В пользу истца взыскано с Советско-Гаванского муниципального района 217363 руб. 24 коп., с муниципального района им. Лазо - 808812 руб. 70 коп. и с Хабаровского муниципального района - 1578681 руб. 12 коп.

Взыскание долга с муниципальных районов в пользу истца произведено на основании постановления Губернатора Хабаровского края N 59 от 15.03.2005 "О централизованной поставке топлива в районы Хабаровского края в 2005 году" и соглашений, заключенных администрациями муниципальных районов с Правительством Хабаровского края, согласно которым администрации муниципальных районов явились плательщиками топлива, поставляемого истцом получателям коммунального хозяйства.

Законность судебных актов проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке статей 284, 286 АПК РФ по кассационной жалобе Финансового управления администрации Хабаровского муниципального района, в которой заявитель просит отменить решение и постановление арбитражного суда, считая, что они приняты без надлежащей оценки представленных документов и, что плательщиком за поставленное топливо является предприятие жилищно-коммунальной службы, так как продукция поставлялась им не по муниципальному заказу.

Советско-Гаванский муниципальный район и муниципальный район им. Лазо судебные акты не оспаривает.

В судебном заседании представитель финансового управления администрации Хабаровского муниципального района доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представители ООО "Сиданко-Восток-Хабаровск" и КГУП "Хабаровсккрайтопливо" с жалобой не согласились и просили судебные акты оставить без изменения.

Другие участники судебного процесса в заседание суда не явились, несмотря на надлежащее извещение.

Из материалов дела установлено, губернатором Хабаровского края приняты постановления 13.05.2005 N 47-пр "Об итогах работы ТЭК и ЖКХ в 2004 году, о задачах по подготовке к отопительному сезону 2005/2006 годах" и от 15.03.2005 N 59 "О централизованной поставке топлива в районы Хабаровского края в 2005 году".

Основание принятия указанных постановлений связано с обеспечением потребностей населения, предприятий и организаций районов Хабаровского края в тепло-энергоснабжении.

Во исполнение данных постановлений губернатора Министерством топлива и энергетики края проведен конкурс по закупке топлива для нужд Хабаровского края, по результатам которого поставщиком признано ООО "Сиданко-Восток-Хабаровск" (протокол N 6 от 30.07.2005), которое 16.08.2005 заключило с КГУП "Хабаровсккрайтопливо" контракт N СВХ-2005-юг на централизованную поставку топлива для социальных нужд.

КГУП "Хабаровсккрайтопливо" заключило контракт от имени и в интересах администрации Амурского, Бикинского, Ванинского, Верхнебуреинского, Вяземского, Хабаровского, имени Лазо, Нанайского, Советско-Гаванского, Солнечного муниципальных районов Хабаровского края на основании доверенностей администраций районов и договоров поручения, заключенных администрациями с КГУП "Хабаровсккрайтопливо".

Контрактом от 16.08.2005 за N СВХ-2005-юг и договорами поручения предусмотрено, что расчет с поставщиком за продукцию (топливо) производится Правительством Хабаровского края и администрациями муниципальных районов путем перечисления на специальный счет КГУП "Хабаровсккрайтопливо".

Таким образом, КГУП "Хабаровсккрайтопливо" по контракту от 16.08.2005 N СВХ-2005-юг выступало в качестве поверенного муниципальных образований края по их доверенностям, которые уполномочили его заключить договор на поставку топлива с ООО "Сиданко-Восток-Хабаровск" за счет муниципальных образований. В соответствии со статьей 971 ГК РФ права и обязанности по сделке, совершенной КГУП "Хабаровсккрайтопливо", возникли непосредственно у доверителей, то есть у муниципальных образований.

Правительство Хабаровского края и администрация Хабаровского муниципального района заключили 04.07.2005 соглашение N 10-06 о порядке финансирования централизованного завоза топлива в 2005 году (л.д. 23, 24 т. 4).

Согласно данному соглашению, Правительство Хабаровского края приняло на себя обязательство по финансированию завоза топлива за счет средств, предусмотренных в краевом бюджете в 2005 году, согласно приложениям 1, 2 администрация Хабаровского муниципального района приняла обязательство по обеспечению финансирования завоза топлива, используемого для выработки энергии, за счет средств района в соответствии с приложениями 1, 2 в сумме 172519 тыс. руб. и возврат в 2005 году кредитов, выданных из краевого бюджета для оплаты централизованной поставки топлива в сумме 14895,0 тыс. руб.

Администрация Хабаровского муниципального района указанные договоры заключила на основании представленных ей полномочий статьей 130 Конституции РФ, ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", так как органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют свои полномочия, в том числе решение вопросов по снабжению населения, муниципальных учреждений бюджетной сферы топливом за счет средств местных бюджетов, в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований.

Предприятия ЖКХ, заключившие с администрацией Хабаровского муниципального района договор от 20.08.2004 N 61/2004-юг (л.д. 32-34 т. З), являются исполнителями муниципального заказа для нужд Хабаровского муниципального района, исполнение которого производится за счет бюджетных средств, и они не могут быть ответственными перед поставщиком по оплате за поставленное топливо. Поскольку согласно контракту на поставку топлива для социальных нужд от 16.08.2005 N СВХ-2005-юг и соглашения от 04.07.2005 N 10-06 плательщиком перед ООО "Сиданко-Восток-Хабаровск" является администрация Хабаровского муниципального района, поэтому Арбитражный суд Хабаровского края правомерно взыскал долг в сумме 1578681 руб. 12 коп., который подтвержден актом сверки взаиморасчетов, составленным на 01.10.2006, с Хабаровского муниципального района. Документов о том, что долг составляет иную сумму, ответчиком не представлено.

Довод заявителя кассационной жалобы об отсутствии в бюджете района денежных средств, позволяющих удовлетворить исковые требования истца, не могут служить основанием для освобождения его от ответственности по оплате за топливо, так как Решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 01.03.2005 N 15 "О бюджетной системе Хабаровского района на 2005 год" предусматривались в бюджете района расходы на топливо и энергетику - 2651 тыс. руб., по разделу жилищно-коммунального хозяйства - 138811 тыс. руб. и на другие вопросы по ЖКХ - 16644 тыс. руб.

Поскольку судебные акты приняты судебными инстанциями с соблюдением норм материального и процессуального права, поэтому оснований для их отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 13.12.2006 и постановление от 13.02.2007 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-7775/2006-31 (АИ-1/93/07-37) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.