Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 1 августа 2007 г. N Ф03-А73/07-2/2870 Проведение налоговым органом зачета излишне уплаченной суммы земельного налога в счет задолженности по пеням при наличии на момент принятия оспариваемого решения о таком зачете недоимки по данному налогу правомерно признано судом недействительным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 1 августа 2007 г. N Ф03-А73/07-2/2870
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя ОАО "Х" - Бахтина А.Б., начальник юридического отдела по доверенности от 02.07.2007 N 07-362; от ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска - Русанова Е.В., госналогинспектор юридического отдела по доверенности от 09.01.2007 N 05-22/59; Волошина Т.Н., начальник отдела налогового аудита по доверенности от 11.01.2007 N 05-26/173, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска на решение от 29.01.2007, постановление от 09.04.2007 по делу N А73-13185/2006-50 (АИ-1/397/07-5) Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению открытого акционерного общества "Х" к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска о признании недействительным решения от 01.08.2006 N 1761.

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 1 августа 2007 года.

Открытое акционерное общество "Х" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения Инспекции федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее - инспекция; налоговый орган) о зачете от 01.08.2006 N 1761 и обязании налогового органа произвести зачет переплаты в счет погашения недоимки по земельному налогу.

Решением суда от 29.01.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 09.04.2007, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, налоговый орган подал кассационную жалобу, поддержанную его представителями в судебном заседании кассационной инстанции, в которой просит их отменить и в удовлетворении заявления общества отказать, ссылаясь на неправильное применение судом норм налогового законодательства. Инспекция полагает, что в силу пункта 5 статьи 78 Налогового кодекса РФ она вправе произвести зачет излишне уплаченного налога в счет имеющейся у налогоплательщика задолженности по пене, исчисленной за несвоевременную уплату этого же налога.

ОАО "Х" в отзыве и его представитель в суде кассационной инстанции доводы жалобы отклоняют и просят состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения, как законные и обоснованные.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит правовых оснований к их отмене.

Как установлено судом, по состоянию на 31.12.2005 у ОАО "Х" имелась переплата по земельному налогу в сумме 40533,36 руб. (КБК 18210904050030000110), а также задолженность по пене по этому же налогу в сумме 37973,9 руб. Инспекцией в адрес общества направлено требование от 13.06.2006 N 6015 об уплате до 28.06.2006 задолженности по земельному налогу в сумме 40533 руб. (КБК 18210606022041000110) по сроку уплаты 02.05.2006.

07.07.2006, как следует из материалов дела и не оспаривается налоговым органом, общество обратилось в инспекцию с заявлением N 10-1505 о зачете имеющейся переплаты по земельному налогу в счет погашения задолженности по этому же налогу в сумме 40533,36 руб. по вышеназванному требованию.

Между тем, 01.08.2006 налоговым органом по решению N 1761 произведен зачет переплаты по земельному налогу в счет задолженности по пене в сумме 37973,9 руб., а оставшаяся сумма - 2559,46 руб. по решению N 1762 зачтена в уплату земельного налога, о чем обществу направлено извещение от 01.08.2006 N 1372.

Не согласившись с решением инспекции от 01.08.2006 N 1761, ОАО "Х" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Право налогоплательщика на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов закреплено подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса РФ.

В силу пункта 2 статьи 22 Налогового кодекса РФ право налогоплательщика на возврат или зачет излишне уплаченных налогов обеспечено соответствующими обязанностями должностных лиц налоговых органов. Согласно пункту 1 статьи 32 Налогового кодекса РФ, налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей. Пунктом 5 статьи 78 названного Кодекса определено, что сумма излишне уплаченного налога может быть направлена по заявлению налогоплательщика и по решению налогового органа на исполнение обязанностей по уплате налогов или сборов, на уплату пеней, погашение недоимки, если эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога. Налоговые органы вправе самостоятельно произвести зачет в случае, если имеется недоимка по другим налогам.

В пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что согласно статьям 78 и 79 Налогового кодекса РФ налоговый орган при наличии соответствующего заявления налогоплательщика обязан вернуть ему излишне уплаченную или излишне взысканную сумму налогов и пеней за вычетом сумм, подлежащих зачету в установленном данными статьями порядке в счет имеющейся у налогоплательщика задолженности по налогам и пеням.

Таким образом, проведение налоговым органом зачета излишне уплаченной суммы земельного налога в счет задолженности по пеням при наличии на момент принятия оспариваемого решения о таком зачете недоимки по данному налогу правомерно признано судом несоответствующим нормам Налогового кодекса РФ.

Следовательно, самостоятельное проведение такого зачета нарушает права и законные интересы налогоплательщика, поэтому оснований для отмены решения суда и постановления апелляционной инстанции, как принятых с правильным применением налогового законодательства, у кассационной инстанции не имеется.

Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения суда обеих инстанций, в связи с чем в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат отклонению.

Поскольку кассационная жалоба инспекции оставлена без удовлетворения, то правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с последней подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1000 руб.

Руководствуясь статьями 284, 286-289, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 29.01.2007, постановление апелляционной инстанции от 09.04.2007 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-13185/2006-50 (АИ-1/397/07-5) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска Хабаровского края в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 (одна тысяча) рублей за рассмотрение кассационной жалобы.

Исполнительный лист выдать Арбитражному суду Хабаровского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.