Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 31 июля 2007 г. N Ф03-А73/07-1/2216 Заявление о признании недействительным решения городской Думы в части включения в перечень объектов муниципальной собственности, подлежащих приватизации, нежилого помещения удовлетворено, т.к. на момент принятия обжалуемого решения находящееся в муниципальной собственности имущество, предназначенное для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти, подлежало безвозмездной передаче в федеральную собственность (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 31 июля 2007 г. N Ф03-А73/07-1/2216
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Дальневосточного УВД на транспорте: Клюкин С.А. - юрисконсульт по доверенности от 04.05.2007 N 17ю/р-3, от Хабаровской городской Думы, Департамента муниципальной собственности г. Хабаровска: Безлепкина С.В. - представитель по доверенностям от 24.10.2006 N 417/2-21, 29.12.2006 N 13289/051-06, индивидуального предпринимателя Холощака Сергея Анатольевича, рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Департамента муниципальной собственности г. Хабаровска и Хабаровской городской Думы на решение от 18.08.2006, постановление от 12.03.2007 по делу N А73-3829/2006-19 (АИ-1/266/07-45) Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Дальневосточного УВД на транспорте к Департаменту муниципальной собственности г. Хабаровска, Хабаровской городской Думе, третье лицо: индивидуальный предприниматель Холощак С.А., о признании незаконной приватизации нежилого помещения.

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 31 июля 2007 года.

Дальневосточное Управление внутренних дел на транспорте МВД России (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Департаменту муниципальной собственности г. Хабаровска (далее - Департамент) с заявлением, с учетом уточнения исковых требований, о признании недействительным решения Хабаровской городской Думы (далее - Городская Дума) от 20.07.2004 N 522 "Об утверждении перечня объектов муниципальной собственности, подлежащих приватизации" (в редакции решения от 25.10.2005 N 148) в части пункта 87 о включении в перечень объектов, подлежащих приватизации, нежилого помещения 1 (1-5) по адресу: г. Хабаровск, ул. Ленинградская, 62, 1 этаж, площадью 32,3 кв.м.

Определениями суда от 15.06.2006, от 07.08.2006 к участию в деле в качестве заинтересованного лица (ответчика) в порядке статьи 66 АПК РФ привлечена Хабаровская городская Дума, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель Холощак С.А.

Решением от 18.08.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 12.03.2007, заявленные требования Управления удовлетворены.

Не согласившись с названными судебными актами, Городская Дума и Департамент обратились с кассационными жалобами, в которых просят их отменить, в удовлетворении требований Управления отказать.

В обоснование своей правовой позиции заявители кассационных жалоб указали на отсутствие в деле доказательств о выделении спорного помещения Управлению и о законности использования его последним.

Ссылаются на государственную регистрацию права собственности муниципального образования г. Хабаровска на данное помещение и на отсутствие предложений со стороны администрации г. Хабаровска о передаче спорного помещения из муниципальной собственности в федеральную.

Заявители кассационных жалоб также ссылаются на определение Конституционного Суда РФ от 09.12.2006 N 542-О и на пропуск Управлением срока на обжалование ненормативного акта, установленного статьей 198 АПК РФ.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

В судебном заседании представитель Городской Думы и Департамента, индивидуальный предприниматель Холощак С.А. поддержали доводы жалобы, представитель Управления возражал относительно этих доводов.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, с учетом доводов кассационных жалоб, выступлений представителей и лица, участвующего в деле, в судебном заседании кассационной инстанции, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.

Как следует из материалов дела, решением от 20.07.2004 N 522 (в редакции от 25.10.2005 N 148) Хабаровская городская Дума утвердила перечень объектов муниципальной собственности, подлежащих приватизации, в который под пунктом 87 включено помещение 1 (1-5) площадью 32,3 кв.м, расположенное на первом этаже по ул. Ленинградская, 62.

Управление, полагая, что Городская Дума, включив в перечень объектов муниципальной собственности, подлежащих приватизации, спорное помещение, нарушила ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также права и законные интересы Управления, поскольку помещение последним используется под Детскую комнату милиции, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 11 статьи 154 ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 22.08.2004 находящиеся в муниципальной собственности имущество подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственности, если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти.

Согласно пункту 3 части 8 статьи 85 (в редакции, действующей на момент принятия обжалуемого решения Городской Думы) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления до 01.01.2006 обеспечивают безвозмездную передачу находящегося на день вступления в силу настоящей главы в муниципальной собственности имущества, предназначенного для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти.

Таким образом, Городская Дума, утвердив своим решением перечень объектов муниципальной собственности, в который было включено спорное помещение, нарушила перечисленные нормы права.

Суд обеих инстанций правильно установил, что в спорном помещении с 1964 года находиться Детская комната милиции отделения по делам несовершеннолетних Дальневосточного УВД на транспорте и Управление от данного помещения не отказывалось, намерено его и в дальнейшем использовать в этих же целях.

Также суд сделал правильный вывод о том, что не соблюдение Управлением правового режима использования помещения, не имеет значения, поскольку длительное бездоговорное использование Управлением спорного помещения производилось с ведома предыдущего и последующего собственников этого помещения.

Доводы кассационных жалоб о государственной регистрации права муниципальной собственности на спорное помещение суд кассационной инстанции не принимает в силу приведенных в настоящем постановлении норм права.

Доводы жалоб об отсутствии предложений со стороны администрации г. Хабаровска о передаче спорного имущества в федеральную собственность не имеют правового значения для правильного разрешения настоящего спора, поскольку в настоящем деле рассматривается вопрос о законности решения Городской Думы по утверждению перечня объектов муниципальной собственности, подлежащих приватизации, в который включено спорное имущество.

В этой связи является необоснованной ссылка заявителей кассационных жалоб на Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 09.12.2006 N 542-О.

Довод Городской Думы о пропуске Управлением срока обжалования ненормативного акта отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку по заявлению Управления определением суда от 17.07.2006 данный срок был восстановлен.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационных жалоб у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 18.08.2006, постановление от 12.03.2007 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-3829/2006-19 (АИ-1/266/07-45) оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.