Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 сентября 2007 г. N Ф03-А51/07-1/3277 Убытки, возникшие в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, предоставленных участковым уполномоченным, подлежат взысканию за счет казны РФ, поскольку финансирование указанных льгот осуществляется за счет федерального бюджета (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 6 сентября 2007 г. N Ф03-А51/07-1/3277
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю на решение от 23.04.2007 по делу N А51-981/2007 36-21 Арбитражного суда Приморского края, по иску краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" в интересах филиала "Спасский" Черниговского теплового района к Администрации Черниговского муниципального района, Департаменту финансов Администрации Приморского края, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю о взыскании 160711,03 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 06 сентября 2007 года.

Краевое государственное унитарное предприятие "Примтеплоэнерго" в интересах филиала Спасский Черниговского теплового района обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Администрации Черниговского муниципального района, Департаменту финансов Администрации Приморского края, Министерству финансов РФ в лице УФК по Приморскому краю о взыскании 160711,03 руб., составляющих сумму некомпенсированных льгот, предоставленных льготным категориям граждан - участковым уполномоченным за период с декабря 2002 года по апрель 2005 года в соответствии с Законом Российской Федерации "О милиции" от 18.04.1991 N 1026-1 (далее - Закон "О милиции").

Судом на основании п. 3 ст. 130 АПК РФ выделено в отдельное производство требование о взыскании компенсации за 2005 год на сумму 40083,69 руб.

Решением суда от 23.04.2007 иск удовлетворен частично за счет казны РФ в лице Министерства финансов РФ на сумму 72251,86 руб. В иске к остальным ответчикам отказано.

Отказ в иске на сумму 3845,74 руб. мотивирован отсутствием доказательств предоставления истцом льгот рядовому Асманову, а отказ во взыскании задолженности за 2003 год связан с пропуском истцом срока исковой давности.

Законность этого судебного акта проверяется федеральным арбитражным судом округа в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю.

Жалоба мотивирована нарушением судом норм материального права, регулирующих порядок финансирования из федерального источника спорных расходов.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании не участвовали.

При проверке законности принятого по настоящему делу решения установлено, что отмене либо изменению оно не подлежит по следующим основаниям.

Спор возник в связи с предоставлением истцом в 2003, 2004 годах льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг участковым милиционерам на сумму 120627,34 руб.

Объем оказанных КГУП "Примтеплоэнерго" этой категории граждан услуг, тарифные ставки на эти услуги и общая сумма расходов предприятия сторонами не оспариваются.

Удовлетворяя исковое требование за счет федеральной казны, суды обеих инстанций руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, Законом "О милиции", постановлением Правительства РФ от 15.08.2001 N 584 "О программе развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 года", а также Федеральными законами РФ "О федеральном бюджете на 2003 год" и "О федеральном бюджете на 2004 год".

При этом судом правомерно установлено, что федеральными законами РФ "О федеральном бюджете на 2003 год", "О федеральном бюджете на 2004 год" расходы федерального бюджета на компенсацию спорных льгот участковым милиционерам не предусмотрены, в связи с чем суд первой инстанции правомерно освободил от ответственности Департамент финансов Администрации Приморского края и Администрацию Черниговского муниципального района.

Доводы заявителя о том, что расходы на реализацию льгот населению, предусмотренные федеральными законами, должны производиться за счет региональных бюджетов, судом первой и апелляционной инстанций отклонены законно, так как данные доводы противоречат действующему законодательству (статьи 165-167, 171 Бюджетного кодекса Российской Федерации), согласно которому обеспечение исполнения федеральных законов о льготах для населения и федерального бюджета относится к компетенции Министерства финансов РФ и, соответственно, ответственность за неисполнение федерального законодательства о льготах лежит на этом лице.

Данный вывод содержится в пункте 18 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения Арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" от 22.06.2006 N 23, вследствие чего ссылка заявителя кассационной жалобы на необоснованность удовлетворения иска за счет средств федерального бюджета является неосновательной.

В части отказа в иске решение суда соответствует нормам материального права и фактическим обстоятельствам.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 23.04.2007 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-981/07 36-21 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю госпошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 руб.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.