Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 сентября 2007 г. N Ф03-А51/07-1/3211 При новом рассмотрении иска в части отказа во взыскании с ООО в пользу администрации города неосновательного обогащения за пользование земельным участком, процентов за пользование чужими денежными средствами суду следует выяснить, на каких условиях использовал прежний собственник объектов недвижимости земельный участок, на котором они расположены, рассмотреть вопрос со ссылкой на соответствующие нормы права о том, что регистрация права собственности на объекты недвижимости связана с возникновением обязанности по уплате земельного налога (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 11 сентября 2007 г. N Ф03-А51/07-1/3211
(извлечение)

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 мая 2008 г. N Ф03-А51/08-1/948

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ООО "Дальгидроспецстрой": Ольшевская Е.А. - представитель по доверенности от 27.02.2006 N 02, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации г. Владивостока на решение от 21.12.2006, постановление от 21.05.2007 по делу N А51-12820/2005 3-157 Арбитражного суда Приморского края, по иску администрации г. Владивостока к открытому акционерному обществу "Дальэнерго", обществу с ограниченной ответственностью "Дальгидроспецстрой" о взыскании 1366781 руб. 89 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 11 сентября 2007 года.

Администрация г. Владивостока обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском к открытому акционерному обществу "Дальэнерго" (ныне - ОАО "Дальневосточная энергетическая компания", ОАО "ДЭК") о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком в сумме 1235101 руб. 87 коп., процентов согласно ст.ст. 395, 1107 ГК РФ в сумме 131680 руб. 02 коп.

Определением от 10.11.2005 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ООО "Дальгидроспецстрой".

До принятия решения судом истец уточнил исковые требования, просил взыскать: с ОАО "Дальэнерго" неосновательное обогащение в сумме 767208 руб. 28 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 195972 руб. 06 коп.; с ООО "Дальгидроспецстрой" неосновательное обогащение в сумме 179466 руб. 09 коп., проценты в сумме 21355 руб. 47 коп.

Решением от 21.12.2006 исковые требования удовлетворены в части взыскания с ООО "Дальгидроспецстрой" суммы неосновательного обогащения в размере 179466 руб. 09 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 21355 руб. 47 коп., в остальной части иска отказано.

Определением апелляционной инстанции от 04.04.2007 решение от 21.12.2006 отменено в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 270 АПК РФ; к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено ООО "Дальгидроспецстрой".

Постановлением апелляционной инстанции от 21.05.2007 в удовлетворении исковых требований администрации г. Владивостока к ОАО "Дальэнерго" (ОАО "ДЭК"), ООО "Дальгидроспецстрой" отказано.

В кассационной жалобе администрация г. Владивостока просит отменить состоявшиеся судебные акты как несоответствующие нормам права. По мнению заявителя, выводы суда об отказе в удовлетворении требований о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком ошибочны. Полагает, что отсутствуют надлежащие доказательства отнесения объектов, расположенных по ул. Фадеева, 47, к объектам транспортных систем естественных монополий и, поэтому ссылка на часть 2 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" необоснованна. Считает, что ООО "Дальгидроспецстрой" не относится к субъектам естественных монополий; собственником земельного участка не является, следовательно, отсутствуют правовые основания для уплаты земельного налога. Считает, что взыскание апелляционной инстанцией государственной пошлины противоречит п. 1 ст. 333.18, п. 1 ст. 333.41 НК РФ.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "ДЭК", не соглашаясь с доводами жалобы о необходимости взыскания с последнего суммы неосновательного обогащения исходя из арендных ставок за землю, просило оставить ее без удовлетворения, поскольку выводы суда в этой части соответствуют обстоятельствам дела и нормам права.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ООО "Дальгидроспецстрой", не соглашаясь с доводами жалобы, указало на то, что последним, согласно акту проверки налогового органа, производятся платежи за пользование земельным участком в виде налога на землю.

Представители других лиц, участвующих в деле, в заседание суда кассационной инстанции не явились, при этом о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность постановления от 21.05.2007, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает необходимым отменить его в части отказа во взыскании с ООО "Дальгидроспецстрой" суммы неосновательного обогащения за пользование земельным участком, процентов в порядке ст.ст. 395, 1107 ГК РФ исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 18.06.2003 между администрацией г. Владивостока (арендодатель) и ОАО "Дальэнерго" (арендатор) заключен договор N 01-00437-Ю-Д-0086, согласно которому арендатор принимает в пользование из земель поселений земельный участок кадастровый номер 25:28:01 00 43:0008.000 площадью 17092 кв.м., расположенный по ул. Фадеева, 47 в г. Владивостоке для использования в целях дальнейшей эксплуатации производственных зданий и сооружений промплощадки ВТЭЦ-2, срок аренды установлен с 12.05.2003 по 11.05.2018. Разделом 3 договора установлены размер и условия арендной платы. Сторонами оформлен акт приема-передачи названного земельного участка от 12.05.2003 N 1081.

Администрация, ссылаясь на незаключенность договора от 18.06.2003 N 01-00437-Ю-Д-0086 в связи с отсутствием его регистрации в установленном порядке, а также на отсутствие платы за пользование названным земельным участком, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, земельный участок площадью 17092 кв.м., расположенный по ул. Фадеева, 47 с 1989 года использовался ОАО "Дальэнерго" на праве бессрочного пользования для эксплуатации объектов ВТЭЦ-2. Впоследующем, постановлением администрации г. Владивостока от 29.11.2001 N 2045 акт на право бессрочного пользования земельным участком признан утратившим силу.

Постановлением администрации г. Владивостока от 12.05.2003 N 1081 земельный участок площадью 17092 кв.м. по ул. Фадеева, 47 предоставлен ОАО "Дальэнерго" в аренду.

Судом обоснованно сделан вывод об отсутствии между администрацией г. Владивостока и ОАО "Дальэнерго" арендных отношений поскольку договор от 18.06.2003 N 01-00437-Ю-Д-0086, заключенный на срок более одного года (с 12.05.2003 по 11.05.2018), в установленном законом порядке не зарегистрирован, следовательно, в силу ст.ст. 433, 609 ГК РФ, ст. 26 ЗК РФ является незаключенным.

Далее, установлено, что объекты, находящиеся на спорном земельном участке по договору купли-продажи от 09.09.2004 N 09/09/04 проданы ООО "Дальгидроспецстрой", последним переход права собственности на объекты недвижимости зарегистрирован 23.11.2004 в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Приморского края, данное подтверждается соответствующими свидетельствами.

Рассматривая вопрос о взыскании с ОАО "ДЭК" суммы неосновательного обогащения за пользование земельным участком площадью 17092 кв.м. за период, начиная с 12.05.2003 в размере 767208 руб. 28 коп., судом, с учетом вышеустановленного, принято во внимание следующее.

Так, в материалах дела представлены налоговые декларации, платежные поручения, подтверждающие, что в спорный период ОАО "Дальэнерго" за пользование земельным участком оплата производилась в форме земельного налога. Кроме того, установлено, что ОАО "Дальэнерго", основным видом деятельности которого является покупка, выработка и реализация тепловой и электрической энергии на оптовых и розничных рынках (Устав), включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35% (электроэнергия, теплоэнергия), как субъект занимающий на краевом рынке реализации электроэнергии и теплоэнергии долю более 65%. Объекты, находящиеся на спорном земельном участке (ул. Фадеева, 47) входят в состав имущества ОАО "Дальэнерго" как энергетического производственно-технологического комплекса (свидетельство о государственной регистрации права от 30.12.2002.)

С учетом изложенного, подлежит отклонению довод заявителя кассационной жалобы об отсутствии доказательств, свидетельствующих о том, что имущество ОАО "Дальэнерго", находящееся на спорном земельном участке, относится к объектам транспортной системы.

В этой связи судом, с учетом положений ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", правомерно отклонен довод истца о необходимости расчета суммы неосновательного обогащения исходя из ставки арендной платы, включающей сумму земельного налога с повышенным коэффициентом - 1,5 и сделан обоснованный вывод об отсутствии оснований для взыскания 767208 руб. 28 коп.

В отношении требований администрации г. Владивостока к ООО "Дальгидроспецстрой" о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 179466 руб. 09 коп., начисленной за период пользования земельным участком площадью 17092 кв.м., расположенным по ул. Фадеева, 47, процентов в порядке ст. 395, п. 2 ст. 1107 ГК РФ, установлено следующее.

Как указано выше, ООО "Дальгидроспецстрой" по договору купли-продажи от 09.09.2004 N 09/09/04 приобретены объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке площадью 17092 кв.м. по ул. Фадеева, 47. 23.11.2004 последним в установленном порядке зарегистрировано право собственности на соответствующие объекты недвижимости. Факт пользования земельным участком площадью 17092 кв.м. обществом не оспаривается. Данное подтверждается и имеющимся в материалах дела письмом ОАО "ДЭК" от 22.12.2004 N 1-41-2606, адресованным администрации г. Владивостока, в котором ОАО "ДЭК" подтверждает отказ от земельного участка площадью 17 092 кв.м. кадастровый номер 25:28:01 00 43:0008.000 в связи с переходом права собственности на объекты недвижимости, расположенные на указанном участке к ООО "Дальгидроспецстрой". Кроме того, установлено, что ООО "Дальгидроспецстрой" оформление земельного участка на каком-либо праве не произведено.

Суд, отказывая во взыскание с ООО "Дальгидроспецстрой" суммы неосновательного обогащения за пользование земельным участком исходя из положений ст. 35 ЗК РФ, сделал вывод, что с момента государственной регистрации права собственности ООО "Дальгидроспецстрой" на объекты недвижимости у последнего возникла обязанность по уплате земельного налога, как землепользователя.

Между тем данные выводы сделаны без учета следующего.

Так, рассматривая требования в отношении ОАО "ДЭК", судом, с учетом положений части 2 статьи 3 ФЗ "О введении в действие ЗК", указано на то, что размер арендной платы за пользование земельным участком не может быть выше размеров ставок земельного налога.

Кроме того, в деле имеется постановление администрации г. Владивостока от 29.11.2001 N 2045, которым акт на право бессрочного пользования земельным участком признан утратившим силу. Данное постановление в судебном порядке не оспорено.

Далее, переход права собственности на объекты недвижимости произведен 23.11.2004, т.е. после вступления в силу ЗК РФ.

В этой связи судом, с учетом положений ст. 35 ЗК РФ, не выяснено на каких же условиях использовал прежний собственник объектов недвижимости земельный участок, на котором расположены последние. Кроме того, довод суда о том, что регистрация права собственности на объекты недвижимости связана с возникновением обязанности по уплате земельного налога, сделан без ссылок на соответствующие нормы права.

Согласно ст. 65 ЗК РФ формами платы за использование земли является земельный налог и арендная плата. Использование земли в РФ является платным.

С учетом положений ст. 1102 ГК РФ пользование земельным участком без правоустанавливающих документов (собственность, право постоянного (бессрочного) пользования, аренда) не освобождает пользователя от платы за землю, за фактическое ее пользование. При этом размер неосновательного обогащения связан с размером неуплаченных сумм за пользование земельным участком в виде арендной платы, либо земельного налога.

На основании изложенного, постановление от 21.05.2007 в этой части подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение. При новом рассмотрении суду необходимо выяснить указанные обстоятельства и, с учетом их оценки согласно ст. 71 АПК РФ, разрешить спор.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление от 21.05.2007 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-12820/2005 3-157 в части отказа во взыскании с ООО "Дальгидроспецстрой" в пользу администрации г. Владивостока суммы неосновательного обогащения в размере 179466 руб. 09 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 21355 руб. 47 коп. отменить, дело в этой части передать на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию того же суда.

В остальном постановление оставить без изменения.