Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 сентября 2007 г. N Ф03-А04/07-1/3386 Суд, признав незаконным отказ регистрационной службы в государственной регистрации права федеральной собственности на земельный участок, обязал регистрационную службу произвести его государственную регистрацию, поскольку истцом были представлены все необходимые документы, подтверждающие право федеральной собственности на спорный земельный участок (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 18 сентября 2007 г. N Ф03-А04/07-1/3386
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ТУ ФАУФИ по Амурской области: Олиферов С.В., доверенность от 20.04.2007 N 96, от УФРС по Амурской области: Оспанова И.А., доверенность от 09.03.2007 N 01-51/47, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Амурской области на решение от 22.03.2007, постановление от 07.05.2007 по делу N А04-334/07-25/19 Арбитражного суда Амурской области, по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области к Управлению Федеральной регистрационной службы по Амурской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права федеральной собственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 11.09.2007. Полный текст постановления изготовлен 18.09.2007.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области (далее - Теруправление) обратилось в Арбитражный суд Амурской области, с учетом уточнения требований, к Управлению Федеральной регистрационной службы по Амурской области (далее - Регистрационный орган) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:01:130044:0030, общей площадью 23,90 кв.м, расположенный по адресу: г. Благовещенск, в квартале 44 и об обязании Регистрационного органа зарегистрировать право федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:01:130044:0030, общей площадью 2390 кв.м, расположенный по адресу: г. Благовещенск, в квартале 44.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: закрытое акционерное общество "Бурхан", Администрация г. Благовещенска, Департамент Администрации Амурской области по управлению государственным имуществом (далее - Департамент).

Решением от 22.03.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 07.05.2007, заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Признан недействительным отказ Регистрационного органа в государственной регистрации права федеральной собственности на спорный земельный участок. Суд обязал Регистрационный орган произвести его государственную регистрацию.

Не согласившись с указанными судебными актами, Регистрационный орган обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, как принятые в нарушение норм материального и процессуального права, в удовлетворении заявленных требований Теруправления отказать.

В обоснование своей правовой позиции заявитель указал на неправильное применение абзаца 2 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ), согласно которому земельные участки, в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации. На спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, находящийся в собственности Российской Федерации и в частной собственности ЗАО "Бурхан". Таким образом, вывод суда о том, что спорный земельный участок относится только к федеральной собственности, противоречит земельному законодательству.

Администрация г. Благовещенска в отзыве на кассационную жалобу, поддержала доводы кассационной жалобы, указав, что суд, обязав Регистрационный орган зарегистрировать право федеральной собственности на спорный земельный участок, нарушил права ЗАО "Бурхан", как собственника части объекта недвижимости, расположенного на нем.

В отзыве на кассационную жалобу Министерство имущественных отношений, природных ресурсов и лесного хозяйства Амурской области (далее - Министерство Амурской области) просит обжалуемые по делу судебные акты отменить, а кассационную жалобу удовлетворить, так как спорный земельный участок может быть предоставлен в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. Ходатайствовало на основании ст. 48 АПК РФ о процессуальном правопреемстве в связи с изданием постановления Губернатора Амурской области от 18.06.2007 N 391 "О структуре исполнительных органов государственной власти Амурской области", согласно которому Министерство Амурской области является правопреемником Департамента.

Суд кассационной инстанции до начала судебного разбирательства в порядке ст. 48 АПК РФ произвел процессуальное правопреемство, заменив, участвующий в деле Департамент на Министерство Амурской области.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Регистрационного органа, поддержала доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель Теруправления, возражая относительно доводов жалобы, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания другие лица, участвующие в деле, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, с учетом доводов кассационной жалобы, отзыва на нее и выступлений лиц, участвующих в деле, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных в ст. 288 АПК РФ, для их отмены.

Как следует из материалов дела, на спорном земельном участке, расположен, находящийся в федеральной собственности объект недвижимого имущества - убежище А-Ш-ОСУ-750 площадью 642.3 кв.м N 218 инв. N 0:401:001:100018200:0108:00000 литер А8, местоположение:

г. Благовещенск, улица 50 лет Октября, 15, что следует из свидетельства о государственной регистрации права от 19.10.2005 N 28 АА 041089.

По адресу: г. Благовещенск, улица 50 лет Октября, 15, находится принадлежащий на праве собственности ЗАО "Бурхан" склад, площадью 286,9 кв.м инв. N 19:401:001:100018200:5002 литер А5, этажность 1, что следует из свидетельства о государственной регистрации права от 08.05.2005 N 28 АА 026420.

Согласно выписке из реестра федерального имущества по состоянию на 20.11.2006 земельный участок, расположенный в г. Благовещенске, ул. 50 лет Октября, 15 общей площадью 0,239 га, кадастровый номер 28:01:130044:0030 включен в реестр федерального имущества. Пользователем указанного земельного участка на условиях договора аренды является ЗАО "Бурхан" на основании договора аренды от 26.01.1999 N 67, соглашению от 11.06.2004 о внесении изменений в договор аренды N 67. Срок договора аренду установлен до 31.12.2028.

21.11.2006 Теруправление предоставило в Регистрационный орган Управление документы, для государственной регистрации права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:01:130044:0030.

Регистрационный орган 21.12.2006 отказал Теруправлению в государственной регистрации права федеральной собственности на земельной участок, о чем уведомило его письмом за N 28-28-01/055/2006-205. Отказ мотивирован тем, что спорный земельный участок не может являться исключительно федеральной собственностью, поскольку на нем расположен объекта недвижимости, который находится как в федеральной, так и частной в собственности.

Теруправление, считая отказ Регистрационного органа незаконным, так как спорный земельный участок относится в силу п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ) к ведению Российской Федерации, поскольку на нем расположен объект недвижимости, находящийся в федеральной собственности, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии со ст. 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Согласно абзаца 2 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

Разрешая данный спор, суд пришел к обоснованному выводу о том, что спорный земельный участок в силу прямого указания вышеперечисленных правовых норм относится к федеральной собственности, так как на нем расположен находящийся в федеральной собственности объект недвижимости - убежище А-Ш-ОСУ-750, что не оспаривается лицами, участвующими в деле.

При этом суд правильно руководствовался положением подпункта 9 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, согласно которому разграничение государственной собственности на землю предполагает возникновение отношений между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и не затрагивает интересы юридических и физических лиц частной формы собственности. В связи с чем, правомерно указал, что нахождение на данном земельном участке объекта, принадлежащего ЗАО "Бурхан", не может служить препятствием для регистрации права федеральной собственности. В этой связи отклоняются доводы кассационной жалобы в этой части.

Суд установив, что отказ Управления является незаконным, как несоответствующий положениям земельного законодательства, правомерно удовлетворил заявленные Теруправлением требования, поскольку последним были представлены все необходимые документы, подтверждающие право федеральной собственности на спорный земельный участок.

При этом суд указал, что при предоставление спорного земельного в федеральную собственность, права ЗАО "Бурхан" на спорный земельный участок, как собственника объекта недвижимости, не нарушаются, поскольку в силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды.

ЗАО "Бурхан" воспользовалось правом, установленным п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, заключив договор аренды земельного участка, который зарегистрирован в установленном законом порядке.

Поскольку при принятии обжалуемых судебных актов судом не нарушены нормы процессуального права и нормы материального права применены правильно, основания для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 22.03.2007, постановление от 07.05.2007 Арбитражного суда Амурской области по делу N А04-334/07-25/19 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.