Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 2 октября 2007 г. N Ф03-А73/07-1/3652 В заявлении о признании недействующими частично пунктов постановления комитета по ценам и тарифам об установлении на спорный период тарифов на электрическую энергию для потребителей ОАО в субъекте РФ отказано, поскольку суд установил отсутствие нарушений норм законодательства, регулирующих правоотношения в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 2 октября 2007 г. N Ф03-А73/07-1/3652
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ООО "Хабаровская распределительная сетевая компания": Меняйло Г.Н. - заместитель генерального директора по доверенности от 01.01.2007 б/н, от Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края: Гончар Е.И. - представитель по доверенности от 21.11.2006 N 4-3-7/2691, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Хабаровская распределительная сетевая компания" на решение от 11.07.2007 по делу N А73-5075/2007-19 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Хабаровская распределительная сетевая компания" о признании недействующим в части постановления от 19.12.2006 N 48 Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края.

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 02 октября 2007 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Хабаровская распределительная сетевая компания" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействующими частично пунктов 4.3 и 4.4 постановления Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 19.12.2006 N 48 "Об установлении на 2007 год тарифов на электрическую энергию для потребителей ОАО "Дальневосточная энергетическая компания" в Хабаровском крае".

В обоснование заявления общество сослалось на несоответствие первых предложений указанных пунктов постановления п. 2 ст. 26 ФЗ "Об электроэнергетике" от 26.03.2003 N 35-ФЗ, п.п. 4, 9, 18, 14 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, п. 117 Постановления Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 "Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики".

Решением арбитражного суда от 11.07.2007 в удовлетворении заявления отказано. Суд признал пункты 4.3, 4.4 постановления Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края соответствующими ФЗ "Об электроэнергетике", Постановлениям Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 и от 31.08.2006 N 530.

Не согласившись с указанным решением, ООО "Хабаровская распределительная сетевая компания" просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления общества. По мнению заявителя жалобы, суд неправильно применил нормы материального и процессуального права и не исследовал в полном объеме доводы общества. Полагает, что в нарушение закона оспариваемое постановление обязывает сетевую организацию заключать договоры оказания услуг по передаче электрической энергии, а также энергоснабжения только с гарантирующим поставщиком, что нарушает как права потребителей, так и права общества, являющегося сетевой организацией.

В отзыве на кассационную жалобу Комитет по ценам и тарифам выразил несогласие с приведенными в ней доводами и просил в ее удовлетворении отказать. При этом привел мотивы, по которым считает оспариваемые пункты постановления от 19.12.2006 N 48 не противоречащими законодательству в сфере регулирования электроэнергетики и оказания услуг по передаче электрической энергии.

В судебном заседании кассационной инстанции представители ООО "Хабаровская распределительная сетевая компания" и Комитета по ценам и тарифам привели доводы, соответствующие текстам кассационной жалобы и отзыва на нее.

Проверив законность решения от 11.07.2007, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил оснований, предусмотренных ст. 288 АПК РФ, для его отмены.

Как следует из материалов дела, Комитетом по ценам и тарифам 19.12.2006 принято постановление N 48 "Об установлении на 2007 год тарифов на электрическую энергию для потребителей ОАО "Дальневосточная энергетическая компания" в Хабаровском крае" (далее - ОАО "ДЭК").

Указанное постановление содержит раздел "Указания по применению тарифов на электрическую энергию (мощность) для потребителей ОАО "ДЭК" в Хабаровском крае".

Пунктом 4.3 данных указаний предусмотрено, что потребители, присоединенные к сетям энергораспределительных организаций, предоставляющих ОАО "ДЭК" услуги по передаче электрической энергии, оплачивают электрическую энергию по тарифам, утвержденным настоящим постановлением.

Пунктом 4.4 определено, что стоимость услуг указанных энергораспределительных организаций оплачивается ОАО "ДЭК" в соответствии с условиями заключенного договора по тарифам, утвержденным в установленном порядке.

ООО "Хабаровская распределительная сетевая компания", полагая указанные условия пунктов 4.3, 4.4 постановления Комитета по ценам и тарифам от 19.12.2006 N 48 не соответствующими законодательству и нарушающими право общества на самостоятельное заключение договоров на передачу электрической энергии с потребителями ОАО "ДЭК", обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проверяя соответствие оспариваемых пунктов постановления от 27.12.2006 N 48 нормам действующего законодательства, арбитражный суд правомерно установил отсутствие нарушений норм законодательства, регулирующих правоотношения в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии.

Судом установлено, что тарифы на поставляемую потребителям ОАО "ДЭК" электрическую энергию, утвержденные постановлением от 19.12.2006 N 48 в соответствии с п. 10 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке (приказ Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-7/2), включают в себя:

- стоимость производства электрической энергии;

- стоимость услуг по передаче электрической энергии энергоснабжающими организациями и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки энергии потребителям;

- сбытовую надбавку гарантирующего поставщика.

При формировании тарифов на электрическую энергию, отпускаемую ОАО "ДЭК" потребителям Хабаровского края на 2007 год, учтены затраты всех сетевых организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии по принадлежащим им сетям, в том числе и услуги общества.

Указанный порядок формирования тарифов на 2007 год обусловлен Приказом Федеральной службы по тарифам от 26.12.2006 N 476-э/4, в соответствии с которым на территории Хабаровского края утверждены предельные максимальные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии с учетом обеспечения равенства тарифов на одном уровне напряжения для всех потребителей услуг, принадлежащих к одной группе, независимо от того, к сетям какой организации они присоединены.

Судом установлено также, что в момент утверждения тарифов на 2007 год сложившиеся между потребителями электроэнергии и гарантирующим поставщиком (ОАО "ДЭК") взаимоотношения регулировались договором энергоснабжения, в соответствии с которым гарантирующий поставщик в интересах потребителей должен обеспечить передачу электрической энергии, урегулировав свои отношения с сетевой организацией. Наличие указанных взаимоотношений между сетевой организацией, гарантирующим поставщиком и потребителем является одним из вариантов, предусмотренных Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530.

Кроме того, суд указал на отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии договоров купли-продажи электрической энергии, заключенных между потребителями и производителями (поставщиками), что является обязательным условием для оказания услуг по передаче электрической энергии.

Исходя из установленного суд пришел к правильному выводу об отсутствии противоречий между оспариваемыми пунктами постановления Комитета по ценам и тарифам от 19.12.2006 N 48 и нормами ФЗ "Об электроэнергетике", положениями Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, а также Постановления Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 и обоснованно отказал в удовлетворении заявления ООО "Хабаровская распределительная сетевая компания".

Доводы заявителя жалобы о неправильном применении судом норм материального и процессуального права являются несостоятельными и не соответствуют установленным судом обстоятельствам дела.

Подлежат отклонению и доводы заявителя жалобы о нарушении оспариваемыми пунктами постановления от 19.12.2006 N 48 прав общества на заключение договоров на передачу электрической энергии, поскольку судом установлено, что в силу закона и сложившихся правоотношений фактическим потребителем указанных услуг общества является гарантирующий поставщик, выступающий в интересах потребителей и производящий в 2007 году расчеты с обществом за пропущенную им электрическую энергию по тарифу, установленному постановлением Комитета по ценам и тарифам от 20.12.2006 N 49/8.

Так как судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, оснований для его отмены и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 11.07.2007 по делу N А73-5075/2007-19 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.