Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 октября 2007 г. N Ф03-А73/07-1/4111 Иск в части требования о рассмотрении вопроса о несоответствии действий или бездействий внешнего управляющего общества требованиям законодательства о банкротстве направлен на новое рассмотрение, поскольку прекращение производства по жалобе в части данного требования произведено при отсутствии оснований для этого и с нарушением законодательства о банкротстве и арбитражного законодательства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 22 октября 2007 г. N Ф03-А73/07-1/4111
(извлечение)

См. Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 июня 2008 г. N Ф03-А73/08-1/1919

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии внешнего управляющего ОАО "Хабаровский завод отопительного оборудования" Семеновой Т.А., от Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска: Кныш А.В. - представитель по доверенности от 26.01.2007 N 859/07-07, от Федеральной налоговой службы: Шашков А.В. - представитель по доверенности от 12.12.2006 б/н, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска на определение от 22.06.2007 по делу N А73-326в/2007-39 (А73-17766/2005-39) Арбитражного суда Хабаровского края, по жалобе представителя учредителей открытого акционерного общества "Хабаровский завод отопительного оборудования" Луговенко И.В. на действия (бездействие) арбитражного управляющего.

Резолютивная часть постановления объявлена 15.10.2007. Полный текст постановления изготовлен 22.10.2007.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.09.2006 в отношении открытого акционерного общества "Хабаровский завод отопительного оборудования" (далее - должник) введена процедура внешнего управления сроком на 18 месяцев. Внешним управляющим утверждена Семенова Т.А.

19.04.2007 в арбитражный. суд поступила жалоба представителя учредителей должника Луговенко И.В. на действия (бездействие) внешнего управляющего Семеновой Т.А., в которой представитель учредителей должника просил отстранить Семенову Т.А. от исполнения обязанностей внешнего управляющего на основании статьи 98 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве) и утвердить другого внешнего управляющего.

Определением арбитражного суда от 22.06.2007 производство по жалобе представителя учредителей должника прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Определение мотивировано тем, что согласно статье 98 Закона о банкротстве внешний управляющий может быть отстранен от исполнения возложенных на него обязанностей в связи с удовлетворением судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве. Поскольку согласно статье 35 Закона о банкротстве представитель учредителей должника является лишь лицом, участвующим в арбитражном процессе по делу о банкротстве, и правом на обращение в суд с заявлением в порядке статьи 98 Закона о банкротстве не обладает, то его жалоба не подлежит рассмотрению.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность определения от 22.06.2007 не проверялись.

В кассационной жалобе Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (далее - Департамент), являющийся конкурсным кредитором ОАО "Хабаровский завод отопительного оборудования", не оспаривая законность определения в части прекращения производства по требованию Луговенко И.В. об отстранении внешнего управляющего, просит определение в части прекращения производства по жалобе на действия (бездействие) внешнего управляющего отменить как не соответствующее пункту 3 статьи 60 Закона о банкротстве и рассмотреть жалобу в этой части по существу.

В отзыве на кассационную жалобу внешний управляющий Семенова Т.А. поддерживает доводы кассационной жалобы и просит, не передавая дело на новое рассмотрение, дать оценку законности ее действий как внешнего управляющего.

В судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции представитель Департамента поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель уполномоченного органа выразил мнение о необходимости удовлетворения кассационной жалобы Департамента и рассмотрения по существу вопроса о соответствии действий внешнего управляющего Семеновой Т.А. требованиям Закона о банкротстве.

Внешний управляющий Семенова Т.А. дала пояснения, соответствующие отзыву на кассационную жалобу, и заявила, что с учетом оказываемого на нее давления, она настаивает на судебной оценке ее деятельности в должности внешнего управляющего ОАО "Хабаровский завод отопительного оборудования".

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность определения от 22.06.2007, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 98 Закона о банкротстве внешний управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей внешнего управляющего в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей.

Между тем в силу статьи 35 Закона о банкротстве представитель учредителей должника в процедуре внешнего управления является лишь лицом, участвующим в арбитражном процессе по делу о банкротстве, и не обладает правами лиц, участвующих в деле о банкротстве (статья 34 Закона о банкротстве), в том числе правом на обращение в арбитражный суд с заявлением об отстранении внешнего управляющего в порядке статьи 98 этого же Закона.

Таким образом, арбитражный суд сделал правильный вывод о том, что требование представителя учредителей должника Луговенко И.В. об отстранении Семеновой Т.А. от исполнения возложенных на нее обязанностей внешнего управляющего не подлежит рассмотрению как заявленное лицом, не обладающим таким правом требования, и правильно прекратил производство по жалобе в указанной части.

В то же время прекращение производства по жалобе в остальной части требований представителя учредителей должника произведено с нарушением действующего законодательства.

Так, согласно пунктам 1, 3 статьи 60 Закона о банкротстве жалоба представителя учредителей (участников) должника на действия арбитражного управляющего, нарушающего права и законные интересы учредителей (участников) должника, подлежит рассмотрению в арбитражном суде. При этом подача указанным лицом жалобы на действия арбитражного управляющего не ограничена рамками какой-либо конкретной процедуры банкротства.

Как видно из жалобы представителя учредителей должника Луговенко И.В. и дополнений к ней от 21.06.2007 (л.д. 24-25), заявитель, помимо ходатайства об отстранении внешнего управляющего, просил арбитражный суд рассмотреть правомерность действий (бездействия) внешнего управляющего Семеновой Т.А. при проведении процедуры внешнего управления ОАО "Хабаровский завод отопительного оборудования" и дать им оценку на предмет соответствия требованиям Закона о банкротстве.

Исходя из положений пунктов 1, 3 статьи 60 Закона о банкротстве, жалоба представителя учредителей должника в указанной части подлежала рассмотрению по существу.

Следовательно, прекращение производства по жалобе в части требования о рассмотрении вопроса о законности действий (бездействия) внешнего управляющего Семеновой Т.А. произведено при отсутствии оснований для этого и с нарушением пунктов 1, 3 статьи 60 Закона о банкротстве и пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

В связи с изложенным определение от 22.06.2007 в части прекращения производства по жалобе представителя учредителей ОАО "Хабаровский завод отопительного оборудования" Луговенко И.В. на действия внешнего управляющего Семеновой Т.А. подлежит отмене, а дело в отмененной части - направлению на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд для рассмотрения жалобы Луговенко И.В. по существу.

Руководствуясь статьями 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

определение от 22.06.2007 по делу N А73-326в/2007-39 (А73-17766/2005-39) Арбитражного суда Хабаровского края в части прекращения производства по жалобе в части требования о рассмотрении вопроса о несоответствии действий (бездействия) внешнего управляющего ОАО "Хабаровский завод отопительного оборудования" Семеновой Т.А. требованиям Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" отменить и дело в отмененной части направить на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд.

В остальной части определение оставить без изменения.