Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 октября 2007 г. N Ф03-А73/07-2/4176 Решение налогового органа о привлечении предпринимателя к ответственности за непредставление в установленный срок налоговой декларации по НДС признано недействительным, т.к. предприниматель не являлся плательщиком НДС и у него отсутствовала обязанность по представлению в налоговый орган налоговой декларации по спорному налогу (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 18 октября 2007 г. N Ф03-А73/07-2/4176
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: Индивидуальный предприниматель Ш.Д., от ответчика: ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края - Савина А.Л. - главный госналогинспектор, дов. N 04-35/4094 от 05.03.2007, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края на решение от 30.03.2007, постановление от 31.05.2007 по делу N А73-1805/2007-19 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Индивидуального предпринимателя Ш.Д. к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края о признании недействительным решения налогового органа.

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 18 октября 2007 года.

Индивидуальный предприниматель Ш.Д. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края (далее - инспекция по налогам и сборам, налоговый орган) N 13-18/8949 от 13.02.2007.

Решением суда от 30.03.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 31.05.2007, заявленные требования удовлетворены в полном объеме на том основании, что предприниматель не являлся плательщиком НДС, поэтому у него отсутствовала обязанность по представлению в налоговый орган налоговой декларации по указанному налогу, а у инспекции, соответственно, - правовые основания для привлечения его к ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ за неисполнение данной обязанности.

Не согласившись с решением суда, постановлением апелляционной инстанции, инспекция по налогам и сборам обратилась с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить. Заявитель жалобы не согласен с выводом суда о том, что ответственность, предусмотренная статьей 119 НК РФ, не может быть применена к лицам, освобожденным от уплаты НДС, но выставляющим счета-фактуры с выделенной суммой налога. По его мнению, нарушение срока, установленного пунктом 5 статьи 174 НК РФ является основанием для привлечения по статье 119 НК РФ.

В судебном заседании представитель налогового органа доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал в полном объеме.

Индивидуальный предприниматель Ш.Д. в судебном заседании против доводов жалобы возражал, просил решение суда, постановление апелляционной инстанции оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установил.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, инспекцией по налогам и сборам проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2004 года, представленной индивидуальным предпринимателем Ш.Д. По результатам проверки заместителем начальника инспекции по налогам и сборам принято решение N 13-18/8949 от 13.02.2007 о привлечении предпринимателя к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ, в виде взыскания штрафа в размере 106963,6 руб.

Не согласившись с решением налогового органа, предприниматель обратился с заявлением в арбитражный суд о признании его недействительным.

Арбитражный суд, удовлетворяя требования предпринимателя, правомерно исходил из следующего.

Согласно статье 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога. Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно статье 119 Налогового кодекса РФ субъектом ответственности за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета является налогоплательщик.

Пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ предусмотрена ответственность за непредставление налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации в виде взыскания штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня.

В соответствии с пунктом 3 статьи 346.11 Налогового кодекса РФ применение упрощенной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями предусматривает замену уплаты налога на доходы физических лиц (в отношении доходов, полученных от осуществления предпринимательской деятельности), налога с продаж, налога на имущество и единого социального налога с доходов, полученных от предпринимательской деятельности, а также выплат и иных вознаграждений, начисляемых ими в пользу физических лиц, уплатой единого налога, исчисляемого по результатам хозяйственной деятельности за налоговый период. Индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость, за исключением налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате в соответствии с настоящим Кодексом при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что предприниматель в проверяемом периоде находился на упрощенной системе налогообложения и в силу вышеназванной нормы права не являлся плательщиком НДС, поэтому правильным является вывод суда о том, что он не может быть привлечен к ответственности по статье 119 Налогового кодекса РФ.

Судом кассационной инстанции отклоняется довод жалобы о том, что предприниматель, в силу пунктов 5 статьи 174 Налогового кодекса РФ, не являясь плательщиком НДС, но вместе с тем, выставляя покупателям счета-фактуры с выделением сумм НДС, обязан представлять в налоговые органы налоговые декларации по указанному налогу и в случае неисполнения данной обязанности может быть привлечен к налоговой ответственности, как противоречащий положениям статьи 119 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 30.03.2007, постановление от 31.05.2007 по делу N А73-1805/2007-19 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.