Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 ноября 2007 г. N Ф03-А59/07-1/4365 Заявление о признании недействительным постановления мэра об отмене пункта постановления мэра о предоставлении земельных участков, прекращении прав на них, продлении сроков аренды и внесении изменений в правоустанавливающие документы на землю удовлетворено, поскольку у администрации муниципального образования не было законных оснований для отмены ранее принятого постановления о предоставлении обществу земельного участка в аренду для строительства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 6 ноября 2007 г. N Ф03-А59/07-1/4365
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ООО "Фирма "О и К": Е.А. Каракуця, представитель по доверенности б/н от 25.04.2007, В.В. Орлов, представитель по доверенности б/н от 29.10.2007, от ИП Кон Ден Хо: Н.Н. Сорокин, представитель по доверенности от 07.05.2007, предприниматель Кон Ден Хо, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Кон Ден Хо на решение от 03.04.2007, постановление от 18.06.2007 по делу N А59-5689/06-С24 Арбитражного суда Сахалинской области, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фирма "О и К" к администрации города Южно-Сахалинска, третьи лица: Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска; Управление Роснедвижимости по Сахалинской области; Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата по Сахалинской области; индивидуальный предприниматель Кон Ден Хо, о признании недействительным постановления от 27.11.2006 N 2189.

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 06 ноября 2007 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Фирма "О и К" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к администрации города Южно-Сахалинска (далее - Администрация) о признании недействительным постановления мэра города Южно-Сахалинска от 27.11.2006 N 2189 "Об отмене пункта 3 постановления мэра города Южно-Сахалинска от 31.08.2006 N 1620 "О предоставлении земельных участков, прекращении прав на них, продлении сроков аренды и внесении изменений в правоустанавливающие документы на землю" (далее - постановление N 2189).

Протокольным определением от 19.01.2007 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель Кон Ден Хо (далее - предприниматель Кон Ден Хо).

Решением суда от 03.04.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 18.06.2007, заявленные требования удовлетворены, поскольку у Администрации не было законных оснований для отмены ранее принятого постановления о предоставлении Обществу земельного участка в аренду для строительства.

В кассационной жалобе предприниматель Кон Ден Хо просит указанные судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Заявитель кассационной жалобы считает вывод суда о том, что оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку лишает Общество возможности осуществить строительство запланированного объекта, неправомерным.

Общество в своем отзыве просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании кассационной инстанции предприниматель Кон Ден Хо поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав по ним пояснения, представитель Общества возражал относительно этих доводов.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных в статье 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для их отмены.

Как следует из материалов дела, постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 31.08.2006 N 1620 "О предоставлении земельных участков, прекращении прав на них, продлении сроков аренды и внесении изменений в правоустанавливающие документы на землю" (далее - постановление N 1620) Обществу для строительства объекта "Магазин и кафе" предоставлен в аренду земельный участок N 8491 площадью 0,5871 га, расположенный в планировочном районе Хомутово, северо-западнее пересечения проспекта Мира и автодороги на аэропорт (далее - спорный земельный участок) на срок с 01.08.2006 по 30.06.2007 (пункт 3).

Постановлением N 2189 пункт 3 постановления N 1620 отменен.

Общество, полагая, что постановлением N 2189 нарушены его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Порядок предоставления земельных участков предусмотрен статьями 30-32 Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставление земельных участков в аренду для строительства осуществляется с предварительным согласованием мест размещения объектов (пункт 3 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации). Порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта определен пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации и осуществляется в следующем порядке:

1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) проведение работ по формированию земельного участка;

3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 настоящего Кодекса;

4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

В силу абзаца 1 пункта 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Как установлено судом, на основании материалов предварительного согласования места размещения объекта 15.06.2006 постановлением мэра города Южно-Сахалинска N 1081 "Об утверждении актов выбора, проектов границ земельных участков для строительства объектов, разрешении проектирования объекта на территории городского округа "город Южно-Сахалинск" ООО "Фирма "О и К" утвержден акт выбора N 1389, проект границ земельного участка из категории "земли поселений" площадью 0,4637 га, для строительства в установленном порядке названного выше объекта на спорном земельном участке.

14.08.2006 Южным территориальным межрайонным отделом Управления Роснедвижимости по Сахалинской области по результатам межевания спорного земельного участка утвержден акт государственного контроля за установлением и сохранностью межевых знаков и акт согласования границ земельного участка, согласно которым площадь земельного участка составила 0,5871 га.

Администрацией 31.08.2006 принято решение о предоставлении Обществу спорного земельного участка в аренду для строительства.

Таким образом, Администрация, принимая постановление от 27.11.2006 N 2189 "Об отмене пункта 3 постановления мэра города Южно-Сахалинска от 31.08.2006 N 1620 "О предоставлении земельных участков, прекращении прав на них, продлении сроков аренды и внесении изменений в правоустанавливающие документы на землю" нарушила права и законные интересы Общества, выразившиеся в лишении Общества права на заключение договора аренды земельного участка и создании ООО "Фирма "О и К" препятствия для осуществления строительства объекта "Магазин и кафе".

В этой связи довод заявителя кассационной жалобы о неправомерности выводов суда несостоятелен.

При изложенных обстоятельствах у суда кассационной инстанции не имеется оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 03.04.2007, постановление от 18.06.2007 Арбитражного суда Сахалинской области по делу N А59-5689/06-С24 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.