Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 ноября 2007 г. N Ф03-А73/07-1/4545 В заявлении о признании недействительным постановления мэра об отказе от права постоянного пользования земельным участком предприятием Минобороны РФ отказано, поскольку заявители не доказали, каким образом нарушены права и законные интересы Минобороны РФ, Российской Федерации по использованию спорного земельного участка, который предоставлялся под фактически занимаемый жилой дом и использовался для целей его эксплуатации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 20 ноября 2007 г. N Ф03-А73/07-1/4545
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Военного прокурора ДВО: Мариенко О.В. - военный прокурор; от администрации г. Хабаровска: Сажко Т.И. - консультант, доверенность от 29.12.2006 N 1.33-315; от ФГУП "18 центральный автомобильный завод": Рожков А.В. - юрисконсульт, доверенность от 20.08.2007 N 611; от Краснореченской КЭЧ: Бабошин А.И. - представитель, доверенность от 27.06.2007 N 318, от КЭУ ДВО: Бабошин А.И. - консультант, доверенность от 22.06.2007 б/н, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю на решение от 20.04.2007, постановление от 17.07.2007 по делу N А73-902/2007-63 (А73-1421/2007-63) (АИ-1/933/2007-5) Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю к администрации г. Хабаровска, заинтересованные лица: Федеральное государственное унитарное предприятие "18 центральный автомобильный завод" МО РФ, Краснореченская КЭЧ, Министерство обороны РФ, о признании недействительным постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 20 ноября 2007 года.

Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края в порядке ст. 198 АПК РФ с заявлением к администрации г. Хабаровска о признании недействительным постановления мэра г. Хабаровска от 24.08.2006 N 1061 "Об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "18 центральный автомобильный завод" Министерства обороны РФ в Индустриальном районе".

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФГУП "18 центральный автомобильный завод" МО РФ (далее - предприятие), Краснореченская КЭЧ, МО РФ, ФГУ "Управление Дальневосточного военного округа".

В порядке п. 5 ст. 52 АПК РФ в дело вступил военный прокурор Дальневосточного военного округа.

Решением от 20.04.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 17.07.2007 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Российская Федерация в лице ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как несоответствующие нормам права. В обоснование своей правовой позиции заявитель указал на неправомерное принятие мэром г. Хабаровска отказа от земельного участка, который в силу закона (п. 10 ст. 1 ФЗ "Об обороне") находится в федеральной собственности; на отсутствие у предприятия полномочий по отказу от земельного участка. Полагает, что передача жилого дома в муниципальную собственность не свидетельствует о переходе в муниципальную собственность земельного участка. Ссылается на несоблюдение порядка передачи земельных участков другим землепользователям, установленного Приказом МО СССР 22.02.1977 N 75 (п. 103).

В судебном заседании кассационной инстанции представители военного прокурора, Краснореченской КЭЧ, КЭУ ДВО поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю.

Представители Администрации, Предприятия, возражая относительно доводов жалобы, просили оставить ее без удовлетворения, считая выводы суда обеих инстанций правильными, указав, что на земельном участке отсутствует имущество, находящееся в федеральной собственности. Кроме того, Предприятие считает, что, поскольку земельный участок предоставлялся на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическому лицу, следовательно, действия последнего по отказу от него соответствуют положениям ст. 53 ГК РФ.

Другие лица, участвующие в деле, явку своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, при этом о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа правовых оснований для их отмены не установил.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 0,66 га на основании постановления главы администрации г. Хабаровска от 04.08.1992 N 737 предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Заводу N 18 (ныне ФГУП "18 центральный автомобильный ремонтный завод" МО РФ) под фактически застроенную территорию. Данное подтверждается соответствующим свидетельством от 22.11.1993 N 372, в котором определены, в том числе, границы земельного участка.

Предприятие, ссылаясь на то, что жилой дом по ул. Краснореченская, 14 передан в муниципальную собственность, обратилось в Департамент архитектуры, строительства и землепользования г. Хабаровска с заявкой от 02.06.2006 об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 0,66 га, на котором находится указанный жилой дом.

Постановлением мэра г. Хабаровска от 24.08.2006 N 1061 принят отказ Предприятия от права постоянного (бессрочного) пользования названного земельного участка.

ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю, полагая, что постановление от 24.08.2006 N 1061 не соответствует закону (п. 10 ст. 1 "Об обороне", п. 103 Приказа МО СССР от 22.02.1974 N 75), принято мэром г. Хабаровска с превышением своих полномочий, нарушает права РФ, МО РФ, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При разрешении спора судом установлено, что предоставленный Заводу N 18 земельный участок площадью 0,66 га под фактически застроенную территорию использовался последним на праве постоянного (бессрочного) пользования под жилой дом 1971 года постройки.

Постановлением мэра г. Хабаровска от 12.07.1996 N 2361 указанный жилой дом по ул. Краснореченская, 14 передан в муниципальную собственность, впоследствии включен в реестр домов муниципального жилищного фонда г. Хабаровска.

Доказательств того, что на земельном участке находятся другие объекты недвижимости, находящиеся в собственности РФ, либо третьих лиц в деле не представлено, что и не отрицается сторонами и подтверждается материалами дела (схема границ земельного участка).

Кроме того, в деле представлена информация Департамента архитектуры, строительства землепользования администрации г. Хабаровске (л.д. 62), в которой изложен расчет площади земельного участка, необходимый для эксплуатации объектов недвижимого имущества, в том числе жилого дома по ул. Краснореченская, 14, такая площадь согласно расчету составляет 6644 кв.м., т.е. в пределах спорного земельного участка.

В этой связи суд правомерно сделал вывод о том, что заявители, в порядке ст. 65 АПК РФ, не доказали, каким образом нарушены права и законные интересы Министерства обороны РФ, Российской Федерации по использованию спорного земельного участка, который предоставлялся под фактически занимаемый жилой дом и использовался для целей его эксплуатации. Иного в материалах дела не представлено. Данное является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Довод заявителя жалобы относительно нахождения спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования у Министерства обороны РФ, поскольку его землепользователь Предприятие входит в состав данного Министерства и, следовательно, он является федеральной собственностью, кассационной инстанцией отклоняется.

Так, с учетом установленного (в том числе факта передачи объекта недвижимости - жилого дома в муниципальную собственность, предоставление земельного участка под фактически занимаемый жилой дом), данные выводы не согласуются с положениями ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, ст. 552 ГК РФ, последующим установленным порядком разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации, собственность поселений, городских округов и муниципальных районов (п. 3 ст. 3.1 Федерального закона "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" введенного в действие Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ).

При изложенных обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 20.04.2007, постановление от 17.07.2007 по делу N А73-902/2007-63 (А73-1421/2007-63) (АИ-1/933/2007-5) Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.