Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 ноября 2007 г. N Ф03-А73/07-1/4947 В иске об обязании муниципального образования передать истцу в собственность объекты недвижимости отказано, поскольку указанные объекты являются собственностью муниципального образования и не подлежат передаче вновь образованному муниципальному образованию в силу законодательства субъекта РФ о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 27 ноября 2007 г. N Ф03-А73/07-1/4947
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Антонов В.Н. - представитель по доверенности от 15.01.2007 N 1-1/42, от ответчика: Баландина А.П. - представитель по доверенности от 10.01.2007 N 1-11/57, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Муниципального образования городского поселения "Город Советская Гавань" на решение от 02.05.2007, постановление от 12.07.2007 по делу N А73-588/2007-28 (АИ-1/1005/2007-4) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Муниципального образования городского поселения "Город Советская Гавань" к Администрации Советско-Гаванский района Хабаровского края об обязании передать объекты культуры в собственность городского поселения.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2007 года.

Муниципальное образование городское поселение "Город Советская Гавань" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Муниципальному образованию Советско-Гаванский район об обязании последнего передать истцу в собственность объекты недвижимости - Дом культуры и кинотеатр "Авангард", находящиеся на территории города, для исполнения полномочий поселения в области культуры в соответствии с Основами законодательства о культуре в редакции от 31.12.2006, ФЗ от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

Решением суда от 02.05.2007, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 12.07.2007, в удовлетворении иска отказано, поскольку указанные объекты являются собственностью района и не подлежат передаче вновь образованному муниципальному образованию городское поселение в силу Закона Хабаровского края N 56 от 26.07.2006 "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городским поселением "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского района и "Советско-Гаванском муниципальным районом Хабаровского края" принятому во исполнение ФЗ N 131-ФЗ от 06.100.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

Законность и обоснованность принятых по делу судебных актов проверятся в суде кассационной инстанции по жалобе истца, полагающего их отменить, как несоответствующие нормам материального права в связи с неправильным установлением фактических обстоятельств дела, требования истца удовлетворить.

При этом, заявитель ссылается на неприменение судом ст.ст. 14, 16 ФЗ N 131-ФЗ от 06.10.2003, предусматривающих передачу из муниципального района на уровень городских поселений клубных учреждений и других объектов культуры, за исключением образовательных учреждений культуры, а также ФЗ N 230-ФЗ от 18.10.2007 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий", предусматривающего разграничение муниципального имущества между вновь образованными муниципальными образованиями, принимаемыми правовыми актами субъекта РФ по согласованию с соответствующими муниципальными образованиями, споры между которыми о праве собственности разрешаются судом.

Суд кассационной инстанции, изучив доводы жалобы, заслушав в заседании представителей сторон, проверив материалы дела, не находит оснований к удовлетворению жалобы и отмене обжалуемых судебных актов.

Как установлено судом из материалов дела, 30.11.2005 в Главном управлении Министерства юстиции РФ по Дальневосточному федеральному округу зарегистрирован Устав городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, а 26.12.2005 выдано свидетельство о включении его в государственный реестр муниципальных образований.

Поскольку на основании ч. 12 ст. 14 ФЗ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относится вопрос создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, поэтому истец обратился с настоящим иском к МО "Советско-Гаванский муниципальный район".

Спорные объекты находятся в собственности муниципального образования "Советско-Гаванский муниципальный район" и закреплены на праве оперативного управления за районными муниципальными учреждениями культуры "Районный Дом культуры" и "Киноучреждение".

Отказывая истцу в иске, суд правомерно сослался на Закон Хабаровского края от 26.07.2006 N 56 "О разграничении имущества находящеюся в муниципальной собственности между городским поселением "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского района и "Советско-Гаванском муниципальным районом Хабаровского края", которым спорные объекты не включены в перечень подлежащих передаче городскому поселению объектов.

Данный закон принят субъектом РФ в пределах предоставленных ему Федеральным законодательством прав.

Так, согласно ч. 11.1 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (с учетом изменений, внесенных статьей 31 Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий") до 01.01.2009 разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят, осуществляется законом субъекта РФ, определяющим порядок решения вопросов местного значения в указанных муниципальных образованиях в соответствии с ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", которым утверждаются перечни передаваемого имущества.

При этом закон субъекта РФ принимается по согласованным предложениям органов местного самоуправления вновь образованного поселения и муниципального района.

Все неразрешенные в процессе согласования разногласия регулируются также законом субъекта о разграничении указанного имущества.

Поскольку Законом Хабаровского края от 26.07.2006 N 56 разграничена муниципальная собственность между муниципальным районом и городским поселением района путем утверждения соответствующего перечня передаваемого имущества, в котором спорные объекты не значатся, следовательно, указанным законом они оставлены в собственности района.

Поскольку судебные акты приняты с правильным применением норм материального права к установленным обстоятельствам дела, оснований к удовлетворению кассационной жалобы нет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 02.05.2007 и постановление от 12.07.2007 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-588/2007-28 (АИ-1/1005/2007-4) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.