Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 ноября 2007 г. N Ф03-А51/07-1/5255 При новом рассмотрении иска о взыскании суммы некомпенсированных льгот, предоставленных гражданам при проезде на автомобильном транспорте, суду следует запросить у администрации муниципального образования документы, на основании которых определялось в спорном периоде количество перевозимых пассажиров-льготников, а также данные о сумме поступивших денежных средств из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ на компенсацию предоставления льгот по проезду отдельной категории граждан в указанный период и направлении их транспортным организациям (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 27 ноября 2007 г. N Ф03-А51/07-1/5255
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 декабря 2008 г. N Ф03-5142/2008

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Добрынин В.А. - индивидуальный предприниматель; Еременко В.П. - представитель по доверенности от 09.03.2007, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Добрынина Валерия Алексеевича на решение от 22.05.2007, постановление от 06.08.2007 по делу N А51-733/07 36-72 Арбитражного суда Приморского края, по иску индивидуального предпринимателя Добрынина Валерия Алексеевича к Администрации Дальнереченского городского округа, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, Департаменту финансов Администрации Приморского края о взыскании 970943 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2007 года.

Индивидуальный предприниматель Добрынин Валерий Алексеевич обратился в Арбитражный суд Приморского края с иском к Администрации Дальнереченского городского округа, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, Департаменту финансов Администрации Приморского края о взыскании 970943 руб., составляющих сумму некомпенсированных льгот, предоставленных гражданам при проезде на автомобильном транспорте по маршрутам Дальнереченского района в период 2002-2005 годов.

Решением от 22.05.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 06.08.2007, в удовлетворении исковых требований истцу отказано по мотиву пропуска за период 2002-2003 годов срока исковой давности, предусмотренного статьей 196 ГК РФ и что за 2004, 2005 года истцу компенсированы понесенные им расходы Администрацией Дальнереченского городского округа.

Законность судебных актов проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке статей 284, 286 АПК РФ по кассационной жалобе ИП Добрынина В.А., в которой заявитель просит отменить решение и постановление арбитражного суда, указывая на принятие их с нарушением норм материального и процессуального права.

Истец считает, что суд не дал надлежащую оценку всем представленным доказательствам, подтверждающим факт предоставления гражданам льгот по проезду на автомобильном транспорте.

В судебном заседании ИП Добрынин В.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Другие участники судебного процесса в заседание суда не явились, несмотря на надлежащее извещение.

Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю в представленном отзыве жалобу отклонило.

Из материалов дела установлено, предприниматель в 2002-2005 годах осуществлял перевозку льготных пассажиров по маршрутам Дальнереченского района.

Услуги по перевозкам льготных пассажиров истец производил на основании договоров от 01.03.2002, 01.01.2004, 23.03.2005, заключенных с Администрацией Дальнереченского городского округа, согласно которым ответчик обязался компенсировать предпринимателю расходы, связанные с исполнением договоров.

Согласно расчету истца, Администрацией Дальнереченского городского округа не в полном объеме исполнены обязательства по оплате оказанных им услуг, в связи с чем у него образовались убытки в сумме 970943 руб., о взыскании которых предприниматель обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части возмещения 532813 руб. убытков, возникших в 2002-2003 годах, арбитражный суд правильно исходил из того, что истец обратился за пределами срока исковой давности в указанной части.

Так, общий срок исковой давности согласно статье 196 ГК РФ, установлен в три года, течение которого начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (статья 200 ГК РФ).

Предприниматель Добрынин В.А. узнал о том, что ему из соответствующего бюджета не компенсированы затраты по перевозке льготных пассажиров по окончанию финансового года, то есть за 2002 год - 31 декабря 2002 года и за 2003 год - 31 декабря 2003 года. Срок исковой давности за указанные периоды истек соответственно 01.01.2005 и 01.01.2006, в то время как с исковыми требованиями истец обратился в арбитражный суд 17.01.2007.

Отказывая в иске в части расходов истца, связанных с льготной перевозкой пассажиров (ветеранов и инвалидов) в 2004 и 2005 годах, суд исходил из отсутствия перед предпринимателем задолженности за указанный период. Данный вывод суда основан на доказательствах компенсации Администрацией Дальнереченского городского округа истцу за 2004 год расходов в сумме 173430 руб. и за 2005 год - 87965 руб.

Вместе с тем, как следует из документов, предприниматель считает, что его расходы за 2004 год составляют - 478016 руб. и за 2005 год - 421287 руб.

В обоснование данных названных сумм предприниматель представил расчет затрат по перевозке льготников по предложенной администрацией округа схеме, то есть с 01.01.2004 по 01.04.2004 из расчета поездок инвалидов и ветеранов 30 раз в месяц и с 01.04.2004 инвалидов - 16 поездок в месяц и ветеранов - 18 поездок в месяц.

Сведения о результатах исполненных обязательств по перевозке льготных пассажиров истец ежемесячно отражал в отчетах, которые представлялись в администрацию, и они служили основанием для возмещения истцу понесенных затрат, о чем свидетельствуют платежные поручения, по которым ответчику перечислялись денежные средства.

Указанные обстоятельства судом не исследовались и им не дана надлежащая оценка.

Ссылка суда на неподписание отчета истца об исполнении обязательств по перевозке со стороны ответчика, не обоснована, так как ни договорами, ненормативными актами, регулирующими отношения сторон по исполнению принятых по договорам обязательств, такой порядок их оформления не предусмотрен.

Поскольку судом приняты судебные акты без надлежащей оценки всех обстоятельств по делу, имеющих значение для рассмотрения спора по существу, они подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду следует запросить у Администрации Дальнереченского городского округа документы, на основании которых определялось в 2004-2005 годах количество перевозимых пассажиров-льготников, а также данные о сумме поступивших денежных средств из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации на компенсацию предоставления льгот по проезду ветеранов и инвалидов в указанный период и направлении их транспортным организациям.

По результатам рассмотрения дела суду следует решить вопрос о распределении расходов по государственной пошлине по кассационной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 22.05.2007, постановление от 06.08.2007 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-733/2007 36-72 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.