Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 декабря 2007 г. N Ф03-А51/07-1/5144 В удовлетворении требования общества о признании незаконными действий учреждения по исключению из бербоут-чартерного реестра судна отказано, поскольку действия учреждения по исключению судна из указанного реестра по истечении срока действия права плавания под Государственным флагом РФ соответствуют действовавшему на момент их совершения законодательству, независимо от последующего признания незаконным отказа Минтранса РФ в продлении срока предоставления этого права (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 4 декабря 2007 г. N Ф03-А51/07-1/5144
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ФГУ "Администрация морского порта Владивосток" - Мальцева М.Ю. - ведущий юрисконсульт, доверенность без номера от 25.09.2007, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного учреждения "Администрация морского порта Владивосток" на решение от 01.06.2007, постановление от 14.08.2007 по делу N А51-5186/03 16-204 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Судоходная и торговая компания ДМС" к Министерству транспорта РФ, федеральному государственному учреждению "Администрация морского порта Владивосток", Федеральному агентству морского и речного транспорта, Федеральной службе по надзору в сфере транспорта о признании незаконными действий.

Резолютивная часть постановления объявлена 27.11.2007. Полный текст постановления изготовлен 04.12.2007.

Общество с ограниченной ответственностью "Судоходная и торговая компания ДМС" (далее - ООО "СТК ДМС", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действий: Министерства транспорта РФ (далее - Минтранс РФ) по отказу в продлении свидетельства о праве плавания ПР "Ихтус" под Государственным флагом РФ и федерального государственного учреждения "Администрация морского порта Владивосток" (далее - Учреждение) по исключению из бербоут-чартерного реестра ПР "Ихтус", а также по выдаче разрешения на выход из порта Владивосток ПР "Ихтус" 06.11.2002 без процедуры перефлагирования.

Заявление обосновано несоответствием указанных действий Минтранса РФ и Учреждения требованиям Кодекса торгового мореплавания РФ и наличием оснований для признания их незаконными на основании главы 24 АПК РФ.

По ходатайству истца к участию в деле привлечены: Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта.

Решением от 19.05.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 27.10.2005, признаны незаконными действия Минтранса РФ по отказу в продлении свидетельства о праве плавания ПР "Ихтус" под Государственным флагом РФ до окончания срока действия бербоут-чартерного договора, а также действия Учреждения по исключению ПР "Ихтус" из бербоут-чартерного реестра. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.03.2006 решение и постановление отменены с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела решением суда от 04.09.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 13.11.2006, требования ООО "СТК ДМС" удовлетворены частично. Признаны незаконными действия Минтранса РФ по отказу в продлении свидетельства о праве плавания ПР "Ихтус" под Государственным флагом РФ до окончания срока действия бербоут-чартерного договора и действия Учреждения по исключению из бербоут-чартерного реестра ПР "Ихтус".

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27.02.2007 решение и постановление в части признания незаконным отказа Минтранса России в продлении свидетельства о праве плавания под Государственным флагом РФ судна "Ихтус" до окончания срока действия бербоут-чартерного договора от 10.09.2002 и в части отказа в признании незаконными действий Учреждения по выдаче разрешения на выход из порта Владивосток ПР "Ихтус" 06.11.2002 без процедуры перефлагирования оставлены в силе. В остальном решение и постановление отменены, и дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение.

Решением от 01.06.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.08.2007, действия Учреждения по исключению из бербоут-чартерного реестра ПР "Ихтус" признаны незаконными.

Судебные акты мотивированы тем, что судно исключено Учреждением из бербоут-чартерного реестра до истечения срока, на который судну предоставлено право плавания под Государственным флагом РФ, и в период действия обеспечительных мер арбитражного суда в виде запрета совершать такие действия. В связи с этим указанные действия Учреждения противоречат требованиям КТМ РФ и подлежат признанию незаконными на основании статьи 201 АПК РФ.

В кассационной жалобе Учреждение просит решение от 01.06.2007 и постановление апелляционной инстанции от 14.08.2007 отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении этой части требований. В обоснование жалобы указывает на неправильное применение судом статей 15, 33 КТМ РФ при рассмотрении вопроса о правомерности исключения судна из бербоут-чартерного реестра в период действия обеспечительных мер, о неверном исчислении срока действия права плавания под Государственным флагом РФ и о нарушении статей 198, 201 АПК РФ.

В отзыве на кассационную жалобу Федеральное агентство морского и речного транспорта выразило несогласие с изложенными в ней доводами, просит в удовлетворении жалобы отказать.

В судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции представитель Учреждения поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представители других участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда кассационной инстанции не явились.

Проверив законность решения от 01.06.2007 и постановления апелляционной инстанции от 14.08.2007, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что они подлежат отмене с принятием нового решения об отказе в признании незаконными действий Учреждения по исключению из бербоут-чартерного реестра ПР "Ихтус".

Как следует из материалов дела, ООО "СТК ДМС" является фрахтователем судна ПР "Ихтус" по договору бербоут-чартера N 988/1, заключенному с компанией "Prairia Co., ltd" (Великобритания) 18.08.1998 сроком на пять лет.

На основании данного договора судно "Ихтус" зарегистрировано в бербоут-чартерном реестре Владивостокского морского торгового порта 21.01.1999 с выдачей свидетельства о праве плавания под Государственным флагом РФ.

Впоследствии ООО "СТК ДМС" переоформляло свидетельства о праве плавания под Государственным флагом РФ до 21.01.2001, а затем до 17.08.2002 на основании статьи 15 КТМ РФ, устанавливающей срок предоставления права плавания под Государственным флагом РФ - не более двух лет, с возможностью последующего продления в пределах срока действия бербоут-чартера.

До окончания срока действия договора бербоут-чартера ООО "СТК ДМС" обращалось с заявлениями в адрес Учреждения о выдаче свидетельства о праве плавания под Государственным флагом РФ до даты окончания бербоут-чартера и в адрес Минтранса РФ с просьбой о продлении срока действия данного свидетельства.

Письмом от 10.09.2002 N ВР-17/3950 Минтранс РФ отказало в предоставлении ПР "Ихтус" права плавания под Государственным флагом РФ, сославшись на определение апелляционной инстанции Арбитражного суда Приморского края от 12.08.2002 по делу N А51-2492/02 12-56, которым были приняты обеспечительные меры, запрещающие производить какие-либо регистрационные действия в отношении судна.

В дальнейшем письмом от 18.10.2002 N КП-765 морская администрация порта Владивосток (ныне - Учреждение) сообщила ООО "СТК ДМС" об исключении судна из бербоут-чартерного реестра в связи с истечением срока действия права плавания под Государственным флагом РФ.

Действия Учреждения по исключению судна из бербоут-чартерного реестра признаны арбитражным судом незаконными, поскольку они совершены в период действия вышеуказанных обеспечительных мер в виде запрета исключать ПР "Ихтус" из Государственного реестра РФ.

Между тем данный вывод арбитражного суда противоречит статье 33 КТМ РФ, согласно которой бербоут-чартерный реестр является самостоятельным реестром судов наряду с Государственным судовым реестром и судовой книгой. Следовательно, примененная арбитражным судом обеспечительная мера в виде запрета исключать ПР "Ихтус" из Государственного реестра РФ не распространяется на действия по исключению судна из бербоут-чартерного реестра.

Суд апелляционной инстанции сделал ошибочный вывод о том, что в определении от 12.08.2002 не конкретизирован реестр судов, в отношении которого приняты обеспечительные меры, и, поскольку судно находилось в аренде у истца по договору бербоут-чартера, то обеспечительные меры касались бербоут-чартерного реестра.

В определении от 12.08.2002 указан вид реестра, на который распространяется действие обеспечительных мер, и расширительное толкование их содержания противоречит статьям 91, 93, 96 АПК РФ.

Ошибочным является и вывод суда о том, что ПР "Ихтус" исключено Учреждением из бербоут-чартерного реестра на дату истечения срока действия права плавания судна под Государственным флагом РФ - 17.08.2002, тогда как исходя из правил исчисления процессуальных сроков судно могло быть исключено из указанного реестра не ранее 18.08.2002.

Совершение Учреждением действий по исключению судна из бербоут-чартерного реестра на дату истечения срока действия права плавания под Государственным флагом РФ не противоречит правилам исчисления сроков, установленным статьями 190-194 ГК РФ, которые применяются к правоотношениям по торговому мореплаванию.

В связи с этим приведенные арбитражным судом обстоятельства не являются основанием для признания действий Учреждения по исключению судна из бербоут-чартерного реестра незаконными.

В то же время судебные инстанции установили, что на дату совершения Учреждением указанных действий срок, на который ПР "Ихтус" предоставлялось право плавания под Государственным флагом РФ, не был продлен Минтрансом РФ в соответствии со статьей 15 КТМ РФ и истек.

В силу статьи 18 КТМ РФ истечение срока действия права плавания под Государственным флагом РФ, влечет утрату судном этого права.

Согласно пункту 97 Правил регистрации судов и прав на них в морских торговых портах, утвержденных Приказом Минтранса России от 29.11.2000 N 145 и действовавших на дату совершения Учреждением оспариваемых действий, при истечении срока предоставления иностранному судну права плавания под Государственным флагом РФ это судно подлежит исключению из бербоут-чартерного реестра.

Исходя из положений данных норм права сохранение регистрации судна в бербоут-чартерном реестре за пределами срока, на который судну предоставлено право плавания под Государственным флагом РФ, не допустимо.

Следовательно, действия Учреждения по исключению ПР "Ихтус" из указанного реестра по истечении срока действия права плавания под Государственным флагом РФ, соответствуют действовавшему на момент их совершения законодательству, независимо от последующего признания незаконным отказа Минтранса РФ в продлении срока предоставления этого права.

В связи с этим у арбитражного суда отсутствовали предусмотренные статьей 201 АПК РФ основания для признания незаконными действий Учреждения по исключению ПР "Ихтус" из бербоут-чартерного реестра.

При таких обстоятельствах решение от 01.06.2007 и постановление апелляционной инстанции от 14.08.2007 о признании указанных действий Учреждения незаконными подлежат отмене, как принятые с нарушением норм материального и процессуального права.

Поскольку обстоятельства совершения Учреждением обжалуемого действия установлены судебными инстанциями правильно, суд кассационной инстанции считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об отказе ООО "СТК ДМС" в удовлетворении данного требования.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит распределению пропорционально удовлетворенным требованиям с учетом того, что при подаче заявления истцу предоставлялась отсрочка в ее уплате.

Руководствуясь статьями 110, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 01.06.2007, постановление от 14.08.2007 по делу N А51-5186/03 16-204 Арбитражного суда Приморского отменить. В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью "Судоходная и торговая компания ДМС" о признании незаконными действий федерального государственного учреждения "Администрация морского порта Владивосток" по исключению из бербоут-чартерного реестра судна "Ихтус" отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Судоходная и торговая компания ДМС" в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу заявления в сумме 2000 рублей, в пользу федерального государственного учреждения "Администрация морского порта Владивосток" - расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционных и кассационных жалоб в сумме 6000 рублей.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительные листы.