Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 декабря 2007 г. N Ф03-А04/07-2/5282 Заявление о признании незаконными действий налогового органа в части возврата излишне уплаченных налогов, страховых взносов и пеней и обязании налогового органа возвратить излишне уплаченные налоги, страховые взносы и пени направлено на новое рассмотрение, поскольку судом не учтено, что налогоплательщиком предъявлены в суд одновременно два требования о признании действий налогового органа незаконными и о возврате переплаты по налогам (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 5 декабря 2007 г. N Ф03-А04/07-2/5282
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя К.К. на решение от 25.05.2007, постановление от 08.08.2007 по делу N А04-801/07-9/95 Арбитражного суда Амурской области, по заявлению индивидуального предпринимателя К.К. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Амурской области, третье лицо: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в городе Благовещенске, о признании незаконными действий (бездействия) в части возврата излишне уплаченных налогов, страховых взносов и пеней; начисления процентов за каждый день нарушения сроков возврата с 08.02.2007; обязании налоговый орган возвратить излишне уплаченные налоги, страховые взносы и пени в сумме 296298,11 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 5 декабря 2007 года.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 28 ноября 2007 года до 16 часов 15 минут.

Индивидуальный предприниматель К.К. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Амурской области (далее - инспекция, налоговый орган) в части возврата излишне уплаченных налогов, страховых вопросов и пеней; начисления процентов за каждый день нарушения сроков возврата с 08.02.2007; обязании налоговый орган возвратить страховые взносы и пени в сумме 296298,11 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в городе Благовещенске.

Решением суда от 25.05.2007, с учетом определения от 04.07.2007 об исправлении опечатки, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 08.08.2007, заявление предпринимателя удовлетворено частично. Суды признали незаконными действия инспекции об отказе в возврате излишне уплаченных взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации в сумме 600 руб. и пеней в сумме 521,13 руб. и обязании инспекцию возвратить предпринимателю излишне уплаченные страховые взносы и пени в указанных суммах.

В остальной части заявленных требований отказано. Суды сочли, что предметом заявленных требований является оспаривание законности ненормативного акта налогового органа и ее бездействие, поэтому данное дело подлежит рассмотрению в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суды не применили Определение Конституционного суда от 21.06.2001 N 173-О, статью 200 Гражданского кодекса Российской Федерации и пришли к выводу, что срок, предусмотренный пунктом 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) для обращения за возвратом излишне уплаченных сумм, налогоплательщиком пропущен.

В кассационной жалобе предприниматель просит состоявшиеся по делу судебные акты в части отказа в удовлетворении заявленных требований отменить как вынесенные с нарушением норм материального и процессуально права и нарушающие единообразие судебной практики. По мнению заявителя, суд не учел нарушение инспекцией пункта 3 статьи 78 НК РФ, выразившееся в неинформировании его о наличии факта и сумм переплаты по налогам.

Кроме этого, предприниматель считает, что суд неправильно определил предмет спора, указывая на то, что заявление содержит два требования: требование о признании действий инспекции незаконными и требование о возврате переплаты по налогам.

В отзыве на кассационную жалобу инспекция просит состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения как соответствующие действующему законодательству и обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа находит решение суда и постановление апелляционной инстанции подлежащими частичной отмене с направлением дела на новое рассмотрение в первую инстанцию.

Как следует из материалов дела, 02.02.2007 года предприниматель обратился в инспекцию с заявлением о возврате переплаты по налогам на общую сумму 297745,27 руб.

Основанием для обращения с данным заявлением послужило получение от налогового органа справки N 22988 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01.01.2007.

08.02.2007 письмом N 2339 инспекция частично отказала предпринимателю в возврате переплаты по налогам, взносам, пеням в связи с истечением 3-х летнего срока на подачу заявления.

Предприниматель обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным решения налогового органа об отказе ввозврате излишне уплаченных налогов в сумме 296298,11 руб. и об обязании инспекции возвратить излишне уплаченные налоги в указанной сумме.

Факт наличия переплаты по налогам и страховым взносам в сумме 296298,11 руб. судом установлен и не оспаривается налоговым органом.

При разрешении спора судом также установлено, что переплата по страховым взносам в сумме 600 руб. образовалась в 2005 году, следовательно, указанная сумма подлежала возврату.

Действия инспекции об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов в размере 600 руб. и пеней в размере 521,13 руб. признаны судом незаконными.

Решение суда в указанной части налоговым органом не обжаловано.

Отказывая в удовлетворении заявления предпринимателя в остальной части, суды обеих инстанций исходили из того, что предметом спора по рассматриваемому делу является признание незаконными действий (бездействия) налогового органа в части излишне уплаченных налогов, взносов и пеней и об обязании налогового органа возвратить излишне уплаченную сумму.

Между тем, судом не учтено, что налогоплательщиком предъявлены в арбитражный суд одновременно два требования.

Заявление предпринимателя о признании незаконными действий налогового органа принимается и рассматривается судом в соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявление о возврате налогов по правилам искового производства с учетом положений главы 22 Кодекса и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности: со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Данная правовая позиция сформулирована в Постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.05.2007 N 16367/06.

При таких обстоятельствах, решение суда в обжалуемой предпринимателем части, постановление апелляционной инстанции подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Амурской области, при котором необходимо устранить отмеченные недостатки и рассмотреть дело на основе полного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом доводов и возражений лиц, участвующих в деле, а также решить вопрос о судебных расходах по кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 25.05.2007, с учетом определения от 04.07.2007 об исправлении опечатки, в обжалуемой части об отказе в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя К.К. о признании незаконными действий (бездействия) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Амурской области в части возврата излишне уплаченных налогов, страховых взносов и пеней в сумме 295176,98 руб. и обязании налоговый орган возвратить излишне уплаченные налоги, страховые взносы и пени в сумме 295176,98 руб., постановление от 08.08.2007 по делу N А04-801/07-9/95 Арбитражного суда Амурской области отменить, дело в указанной части направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.