Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 декабря 2007 г. N Ф03-А51/07-1/5619 Иск о взыскании расходов, связанных с предоставлением в спорный период льгот отдельной категории граждан по оплате жилья и коммунальных услуг, удовлетворен за счет казны субъекта РФ, т.к. средства на реализацию данных льгот должны были предусматриваться в спорном периоде субъектом РФ в бюджете субъекта РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 28 декабря 2007 г. N Ф03-А51/07-1/5619
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Иванникова Н.П. - представитель по доверенности от 06.02.2007 б/н, от ответчика: Чугунов Д.А. - представитель по доверенности от 28.05.2007 N 11-25/3368, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Приморского края на решение от 28.05.2007 по делу N А51-1803/2007 7-62 Арбитражного суда Приморского края, по иску Товарищества собственников жилья "Оптимист" к Администрации Приморского края о взыскании 39792 рублей 35 копеек.

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 28 декабря 2007 года.

Товарищество собственников жилья "Оптимист" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Администрации Приморского края о взыскании 39792 рублей 35 копеек расходов, связанных с предоставлением в период с августа 2006 года по январь 2007 года льгот гражданам по оплате жилья и коммунальных услуг, подпадающих под действие ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Решением суда от 28.05.2007 требования истца удовлетворены в заявленной сумме.

Законность решения проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке статей 284, 286 АПК РФ на основании кассационной жалобы ответчика, в которой он просит его отменить как необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права, в иске истцу отказать.

По мнению заявителя, такая мера социальной поддержки, как скидка на оплату жилого помещения, не может предоставляться инвалидам, а также семьям, имеющим детей-инвалидов, если они являются членами ТСЖ в соответствии со статьей 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании от 18.12.2007 объявлялся перерыв до 12-00 часов 25.12.2007.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм права не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, ТСЖ "Оптимист" в период с августа 2006 года по январь 2007 года в соответствии с ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также условиями государственного контракта от 02.08.2006 N 195Вт, заключенного с Администрацией Приморского края, предоставляло гражданам (инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов), проживающим в доме, скидку в размере 50% по оплате жилья и коммунальных услуг.

В связи с невозмещением истцу расходов по предоставлению льгот в сумме 39792 рубля 35 копеек заявлены настоящие исковые требования.

Размер предоставленных истцом льгот в спорный период гражданам в соответствии с вышеназванным Федеральным законом подтверждается материалами дела, поскольку имеются счета-фактуры, выставляемые на оплату в спорный период, списки льготников с указанием начисленных сумм, отчеты об объеме фактически предоставленных услуг.

В соответствии со статьей 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

В соответствии со статьей 72 Конституции РФ координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Пунктом 2 статьи 76 Конституции РФ определено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Федеральным Законом от 04.07.2003 N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" указанный закон дополнен статьей 26.3, согласно которой полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией РФ, к которым относится в частности решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан (в том числе инвалидов) осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В силу Закона от 04.07.2003 N 95-ФЗ положения федеральных законов, других нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам социальной поддержки и социального обеспечения граждан (в том числе инвалидов), которыми определяется объем и порядок финансирования соответствующих полномочий за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), применяются, если законами субъектов Российской Федерации по данному вопросу не установлено иное.

Из анализа указанных норм следует, что средства на реализацию льгот, установленных ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", должны были предусматриваться в 2006, 2007 годах субъектом Российской Федерации в краевом бюджете.

Поскольку законодатель, определив в подпункте 24 пункта 2 статьи 26.3 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" полномочия органов государственной власти субъекта РФ по социальной поддержке и социальному обслуживанию инвалидов, провел разграничение полномочий между органами государственной власти РФ и субъекта РФ, отнеся их к полномочиям субъекта РФ, то судом правомерно взысканы заявленные истцом расходы за счет казны Приморского края.

Довод заявителя жалобы о том, что такая мера социальной поддержки, как скидка на оплату жилого помещения, в соответствии с законодательством не может предоставляться инвалидам, а также семьям, имеющим детей-инвалидов, если они являются членами ТСЖ, то есть проживают в частном жилом фонде, кассационной инстанцией отклоняется, поскольку предметом государственного контракта N 195Вт, заключенного сторонами, является возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в форме снижения оплаты жилья и коммунальных услуг в размере 50% льготным категориям.

Учитывая изложенное, Арбитражный суд Приморского края правомерно возместил истцу убытки в сумме 39792 рубля 35 копеек за счет казны Приморского края в лице Администрации.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 28.05.2007 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-1803/2007 7-62 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.