Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 февраля 2008 г. N Ф03-А24/07-1/6366 Поскольку арбитражному суду не подведомственны споры, вытекающие из трудовых правоотношений, производство по делу о признании недействительным ненормативного акта Центра занятости населения, оформленного в виде справки о выплате бывшему работнику предприятия среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня ее увольнения, прекращено (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 5 февраля 2008 г. N Ф03-А24/07-1/6366
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Пыж Ю.В. - представитель по доверенности от 10.01.2008 N 14, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" в лице филиала "Дальневосточный региональный центр" на определение от 06.09.2007 по делу N А24-2662/07-13 Арбитражного суда Камчатской области, по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" в лице филиала "Дальневосточный региональный центр" о признании недействительной справки от 28.06.2007 N 591 Областного государственного учреждения Центр занятости населения города Петропавловска-Камчатского.

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 05 февраля 2008 года.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" в лице филиала "Дальневосточный региональный центр" (далее - ФГУП "РТРС") обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением о признании недействительным ненормативного акта Областного государственного учреждения Центр занятости населения города Петропавловска-Камчатского (далее - Центр занятости населения), оформленного в виде справки от 28.06.2007 N 591 о выплате бывшему работнику предприятия Тюковой М.А. среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня ее увольнения.

Определением суда от 06.09.2007 производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность принятого судебного акта проверяется судом кассационной инстанции по жалобе ФГУП "РТРС", в которой заявитель просит его отменить в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, а также в связи с неправильным применением норм материального права и нарушением норм процессуального права, направить дело для рассмотрения по существу заявленных требований.

В обоснование жалобы заявитель указал на неправомерность прекращения производства по делу, поскольку оспариваемая справка, вынесенная на основании статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), является решением - индивидуальным правовым актом, содержащим индивидуальные государственно-властные веления; данный спор возник не из трудовых отношений, как ошибочно указано судом; полагает, что спор связан с осуществлением ФГУП "РТРС" предпринимательской и иной его экономической деятельностью.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ФГУП "РТРС" поддержал позицию, изложенную в жалобе.

Центр занятости населения, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечил, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие. При этом представил отзыв, в котором, возражая относительно доводов кассационной жалобы, просил состоявшийся по делу судебный акт оставить без изменения, как законный и обоснованный, а жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для его отмены.

Согласно части 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, иных органов и должностных лиц обладают лица, которые таким способом защищают свои права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если полагают, что они нарушены оспариваемым актом или действием (бездействием) в связи с его несоответствием закону или иному нормативному правовому акту.

Прекращая производство по настоящему делу, суд правильно дал оценку характеру спорных правоотношений, в которых ФГУП "РТРС" выступает в качестве работодателя, выполняющего в отношении своих работников функции и обязанности, предусмотренные трудовым законодательством.

Кроме того, указанная справка от 28.06.2007 N 591 признаками, предъявляемыми к решению органа, рассмотрение дел об оспаривании которых предусмотрено пунктом 2 статьи 29 и главой 24 АПК РФ, не обладает.

Поскольку арбитражному суду не подведомственны споры, вытекающие из трудовых правоотношений, то производство по настоящему делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ правомерно прекращено судом.

При таких обстоятельствах доводы заявителя жалобы подлежат отклонению судом кассационной инстанции ввиду их несостоятельности.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

определение от 06.09.2007 по делу N А24-2662/07-13 Арбитражного суда Камчатской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.