Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 апреля 2008 г. N Ф03-А24/08-2/916 Постановление таможенного органа о привлечении общества к административной ответственности за заявление при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах признано незаконным и отменено ввиду отсутствия события вмененного обществу административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 4 апреля 2008 г. N Ф03-А24/08-2/916
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя ООО "КамчатТехноСервис": Маркина Т.В., представитель по доверенности от 15.05.2007 б/н; от Камчатской таможни: Дубинина О.В., представитель по доверенности от 15.01.2008 N 11/15; Белова Е.Г., представитель по доверенности от 28.03.2008 N 11/2238; Понаморева А.В., представитель по доверенности от 28.03.2008 N 11/2240, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Камчатской таможни на решение от 06.09.2007, постановление от 26.12.2007 по делу N А24-2338/07-12 Арбитражного суда Камчатской области, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КамчатТехноСервис" к Камчатской таможне о признании незаконным и отмене постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 2 апреля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 4 апреля 2008 года.

Общество с ограниченной ответственностью "КамчатТехноСервис" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Камчатской таможни (далее - таможня, административный орган) от 13.06.2007 N 10705000-33/2007 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 06.09.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.12.2007, заявление удовлетворено. Оспариваемое постановление таможни признано незаконным и отменено ввиду отсутствия события вмененного обществу административного правонарушения, поскольку указание в таможенной декларации неправильного кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее - ТН ВЭД, Товарная номенклатура), если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не может рассматриваться как противоправное деяние, образующее объективную сторону правонарушения, предусмотренного вышеназванной нормой.

Законность решения суда и постановления апелляционной инстанции проверяется по кассационной жалобе таможни, которая просит их отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своих доводов заявитель жалобы ссылается на нарушение судами норм материального и процессуального права. По его мнению, поддержанному представителями в суде кассационной инстанции, судами первой и апелляционной инстанций не применены Основные правила интерпретации ТН ВЭД России, подлежащие применению; отнесение товара к позиции 8705 ТН ВЭД является необоснованным и несоответствующим обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, общество 20.12.2006 задекларировало товары путем подачи грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 10705030/201206/0003232, в графе 31 которой под номером 4 дано описание товара: грузовой автомобиль эвакуатор, модель Ниссан Дизель, год выпуска 1993, шасси CW520SN - 15050, двигатель RF-153108, объем: 16990 куб.см., 250 л.с, дизель, цвет синий, мест 2/2, грузоподъемность 6750 кг., б/у, полная модель двигателя/шасси RF8/U - CW520SN. Общество классифицировало его в товарной подсубпозиции 8705 90 100 0 ТН ВЭД. На основании этой ГТД выпуск товара был таможней разрешен.

В ходе проведения таможенного контроля административный орган на основании решения о классификации товара от 19.01.2007, заключения эксперта от 05.02.2007 N 16/Э, ответа Дальневосточного таможенного управления от 28.02.2007 N 40-11/2152 пришел к выводу, что указанный товар относится к товарной подсубпозиции 8704 22 990 3 ТН ВЭД. Неправильная классификация товара повлияла на взимание таможенных платежей, недобор которых составил 1506401,85 руб.

По факту заявления обществом в таможенной декларации неправильного кода ТН ВЭД 02.04.2007 таможней возбуждено дело об административном правонарушении и 13.06.2007 вынесено постановление N 10705000-33/2007 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде наложения административного штрафа в сумме 753200,93 руб.

Проверяя на соответствие закону вышеупомянутое постановление административного органа, суды обеих инстанций исследовав и оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и правильно применив нормы КоАП РФ и таможенного законодательства, пришли к обоснованному выводу об отсутствии в действиях общества события вменяемого ему административного правонарушения.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по ТН ВЭД. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Принимая решение о классификации товара, таможенный орган реализует полномочия, предоставленные ему приведенной нормой, а несогласие таможни с кодом ТН ВЭД, заявленным декларантом, не может быть признано административным правонарушением со стороны последнего, поскольку и декларант, и таможенный орган действуют в соответствии с таможенным законодательством.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

По смыслу приведенной нормы к сведениям, недостоверное заявление которых образует объективную сторону вменяемого обществу административного правонарушения, относятся количественные и качественные характеристики товара, позволяющие отнести его к определенному коду ТН ВЭД. Указание в таможенной декларации неправильного кода ТН ВЭД, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не образует объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.2 КоАП РФ.

Таким образом, код ТН ВЭД не относится к сведениям о товаре, служащим основанием для занижения размера таможенных платежей по смыслу части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, следовательно, отсутствует событие вменяемого обществу в вину административного правонарушения.

Поскольку отсутствует событие административного правонарушения, то доводы жалобы правового значения не имеют.

При подаче кассационной жалобы Камчатской таможней уплачена государственная пошлина в размере 1000 рублей.

Между тем, в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (частью 5 статьи 30.2 КоАП РФ) не облагается государственной пошлиной заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности. На этом основании госпошлина в размере 1000 рублей подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 274, 284-289, 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение Арбитражного суда Камчаткой области от 06.09.2007, постановление суда апелляционной инстанции Арбитражного суда Камчаткой области от 26.12.2007 по делу N А24-2338/07-12 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Камчатской таможне из федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 1000 руб.

Справку выдать Арбитражному суду Камчатской области. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.