Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 апреля 2008 г. N Ф03-А51/08-2/300 Заявление о признании недействительными решений налоговых органов о доначислении земельного налога, пени и штрафа удовлетворено, поскольку спорный земельный участок не относится к объектам обложения земельным налогом (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 30 апреля 2008 г. N Ф03-А51/08-2/300
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от УФНС России по Приморскому краю: Нестерова Л.С., представитель по доверенности от 15.02.2008 N 06-20/5; Братусь Н.Л., представитель по доверенности от 25.09.2007 N 06-20/38, от ИФНС России по Советскому району г. Владивостока: Пляскин А.С., представитель по доверенности от 06.11.2007 N 77; Петрук М.А., представитель по доверенности от 10.09.2007 N 55, рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю, инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Владивостока на решение от 16.11.2007 по делу N А51-11369/07 31-66 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования - Учебный центр Управления внутренних дел по Приморскому краю к Управлению Федеральной налоговой службы по Приморскому краю, инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Владивостока о признании недействительными решений.

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 30 апреля 2008 года.

Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования - Учебный центр Управления внутренних дел по Приморскому краю (далее - учреждение, ГОУ НПО Учебный центр УВД по Приморскому краю) обралось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительными решения инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Владивостока (далее - инспекция, налоговый орган) от 09.07.2007 N 16370 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения" и решения Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю (далее - Управление) от 07.09.2007 N 23-15/506/16054.

Решением суда от 16.11.2007 заявленные требования учреждения удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что спорный земельный участок подпадает под действие подпункта 3 пункта 2 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и не относится к объектам обложения земельным налогом.

В апелляционном порядке законность решения суда не проверялась.

Не согласившись с принятым судебным актом, инспекция и Управление подали кассационные жалобы, в которых просят решение отменить, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новый судебный акт. По мнению заявителей жалоб, ГОУ НПО Учебный центр УВД по Приморскому краю неправомерно была применена льгота, предусмотренная подпунктом 3 пункта 2 статьи 389 НК РФ, на земельный участок, расположенный по адресу г. Владивосток пр. 100-летия, 141, принадлежащий учреждению на праве оперативного управления, поскольку указанный земельный участок к землям ограниченным в обороте в связи с их представлением для обеспечения обороны и безопасности не относится.

ГОУ НПО Учебный центр УВД по Приморскому краю извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимало. В отзыве на кассационные жалобы возражает против доводов, изложенных в них, просит решение оставить без изменения.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения кассационных жалоб исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.07.2006 учреждение представило в инспекцию налоговую декларацию по земельному налогу за 2006 год.

В указанной декларации учреждением была применена льгота, предусмотренная подпунктом 3 пункта 2 статьи 389 НК РФ, на земельный участок, расположенный по адресу: г. Владивосток, пр. 100-летия 141, принадлежащий учреждению на праве оперативного управления.

По результатам проверки налоговой декларации инспекцией принято решение от 09.07.2007 N 16370 "О привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения" и доначислен земельный налог в сумме 279201 руб., пени в сумме 15439,82 руб. и штраф в размере 55840,2 руб.

Указанное решение учреждение обжаловало в вышестоящую инстанцию, по результатам рассмотрения которого УФНС России по Приморскому краю приняло решение от 07.09.2007 N 23-15/506/16054 об оставлении решения ИФНС России по Советскому району г. Владивостока без изменения, а жалобу учреждения - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными в отношении него ненормативными актами, учреждение обжаловало их в арбитражный суд.

Удовлетворяя требование ГОУ НПО Учебный центр УВД по Приморскому краю о признании оспариваемых решений инспекции и УФНС России по Приморскому краю недействительными, суд, ссылаясь на подпункт 3 пункта 2 статьи 389 НК РФ и пункт 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что земельный участок, расположенный по адресу: г. Владивосток пр. 100-летия 141, не является объектом налогообложения по земельному налогу, поскольку предоставлен учреждению для обеспечения обороны и безопасности.

Данный вывод суда является правильным.

Как установлено судом, ГОУ НПО Учебный центр УВД по Приморскому краю является органом внутренних дел и входит в структуру МВД России.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы РФ" правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.

Судом установлено, что учреждение создано для осуществления подготовки специалистов для органов внутренних дел в целях обеспечения потребности системы МВД России в специалистах со средним профессиональным образованием.

В силу статьи 21 Закона Российской Федерации "О милиции" слушатели и курсанты образовательных учреждений профессионального образования (средних специальных и высших учебных заведений) системы МВД России, осуществляющих подготовку сотрудников милиции, а также руководящий и профессорско-преподавательский состав этих учебных заведений считаются находящимися на службе в милиции; задачи, которой определены в статье 2 данного Закона, в частности, это обеспечение безопасности личности, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности и т.д.

В подпункте 5 пункта 8 Положения о МВД России предусмотрено, что МВД России организует кадровое обеспечение системы МВД России, подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров.

Судом установлено, что ГОУ НПО Учебный центр УВД по Приморскому краю включен в перечень федеральных образовательных учреждений Министерства внутренних дел России, осуществляющих подготовку специалистов для органов внутренних дел Российской Федерации, в связи с чем пришел к правильному выводу о том, что учреждение входит в систему органов, организаций и подразделений МВД России, через которую Министерство внутренних дел осуществляет свою деятельность по реализации задач, возложенных на органы внутренних дел.

Статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации определены объекты налогообложения земельным налогом. На основании подпункта 3 пункта 2 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации не признаются объектом обложения земельным налогом земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд. Земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации, также не признаются объектом обложения земельным налогом (подпункт 1 пункта 2 статьи 389 Кодекса).

В соответствии с подпунктом 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации к изъятым из оборота отнесены, в частности, земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы.

Согласно подпункту 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничены в обороте земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, не указанные в пункте 4 названной статьи.

Исходя из указанных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что учреждение входит в систему МВД России и способствует обеспечению правопорядка и безопасности общества и государства, реализуя образовательные программы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России.

Таким образом, земельный участок, предоставленный учреждению в бессрочное пользование, в силу положений пункта 3 части 2 статьи 389 НК РФ не является объектом обложения земельным налогом.

С учетом изложенного, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены решения суда, правильно применившего нормы материального и процессуального права, и удовлетворения кассационных жалоб ИФНС России по Советскому району г. Владивостока и УФНС России по Приморскому краю.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 16.11.2007 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-11369/07 31-66 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.