Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 мая 2008 г. N Ф03-А73/08-1/1077 Иск о взыскании убытков, возникших в связи с компенсацией гражданам расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно, удовлетворен за счет казны РФ, поскольку в спорный период средства на финансирование данного вида расходов из федерального бюджета не поступали и обязанность по возмещению убытков истцу правомерно возложена на Российскую Федерацию (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 12 мая 2008 г. N Ф03-А73/08-1/1077
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ответчика: Минфина РФ - Федорчук А.Р., представитель по доверенности N 104 от 10.01.08, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов РФ на решение от 15.01.2008 по делу N А73-9715/2007-47 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Резидентского сельского поселения Охотского муниципального района в лице администрации к Министерству финансов РФ, Министерству финансов Хабаровского края о взыскании 14891 руб. 80 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 5 мая 2008. года. Полный текст постановления изготовлен 12 мая 2008 года.

Резидентское сельское поселение Охотского муниципального района в лице администрации обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Министерству финансов РФ, Министерству финансов Хабаровского края о взыскании 14891 руб. 80 коп. убытков, возникших в связи с компенсацией гражданам расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно на основании Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Решением от 15.01.2008 исковые требования удовлетворены в полном объеме за счет казны Российской Федерации в лице Минфина РФ со ссылкой на то обстоятельство, что из федерального бюджета денежные средства на реализацию Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" не выделялись.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность судебного акта проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании кассационной жалобы Министерства финансов РФ.

По мнению заявителя кассационной жалобы, денежные средства на осуществление расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера в федеральном бюджете не планировались, в связи с чем Минфин РФ действовал строго в рамках, определенных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

От истца поступил отзыв на кассационную жалобу, в котором он просит оставить ее без удовлетворения, и рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав в судебном заседании представителя Минфина РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, исходя из нижеследующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец в 2004 году возместил расходы по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно работнику Резидентской сельской администрации Скачковой О.Н., на которую распространяется действие Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

В связи с невозмещением истцу из соответствующего бюджета расходов в сумме 14891,8 руб. заявлен настоящий иск.

Удовлетворяя исковое требование за счет федеральной казны, суд правомерно руководствовался Законом РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно пункту 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита населения, в том числе и социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Федерации. Поскольку социальные гарантии установлены Федеральным законом в пределах прав, предусмотренных статьями 72 и 76 Конституции Российской Федерации и ФЗ от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", то финансовое обеспечение указанных полномочий должно осуществляться за счет средств федерального бюджета путем передачи указанных средств нижестоящим бюджетам.

Средства из федерального бюджета бюджетам других уровней согласно статьям 130, 133, 136 Бюджетного кодекса РФ должны передаваться в виде субвенций и субсидий.

Как установлено судом, в спорный период средства на финансирование данного вида расходов из федерального бюджета не поступали и обязанность по возмещению убытков истцу правомерно возложена на Российскую Федерацию из-за непредоставления бюджету субъекта РФ необходимых денежных средств в целях компенсации спорного объема льгот местному бюджету в порядке, предусмотренном статьями 18, 84, 130 Бюджетного кодекса РФ.

Таким образом, решение от 15.01.2008 принято с соблюдением норм материального и процессуального права, оснований для его отмены и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 15.01.2008 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-9715/2007-47 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.