Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 мая 2008 г. N Ф03-А73/08-2/1693 Заявление в части признания недействительным решения налогового органа по доначислению земельного налога, пеней и штрафа удовлетворено, поскольку от уплаты земельного налога полностью освобождаются земли, представляемые для обеспечения деятельности органов государственной власти и управления (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 23 мая 2008 г. N Ф03-А73/08-2/1693
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя Краевого государственного учреждения "Нанайское лесничество" - Ким О.И., представитель по доверенности от 11.01.2008, N б/н, от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю - Комоликов А.А., представитель по доверенности от 09.01.2008 N 04-31/3, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю на решение от 04.12.2007 Арбитражного суда Хабаровского края, постановление от 07.03.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А73-7687/2007-85 по заявлению Краевого государственного учреждения "И" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю о признании недействительным решения в части.

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 23 мая 2008 года.

Краевое государственное учреждение "И" (далее - лесхоз, КГУ "И") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным в части решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю (далее - налоговый орган) о привлечении его к налоговой ответственности.

Решением суда первой инстанции от 04.12.2007 заявление лесхоза удовлетворено частично. Признано необоснованным доначисление налога на землю в сумме 27257 руб. за 2004 год и 7496 руб. за 1 квартал 2005 года, пеней за его несвоевременную уплату и привлечение к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации. Суд признал правомерным применение лесхозом льготы по земельному налогу, предусмотренной пунктом 14 статьи 12 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" (далее - Закон РФ "О плате за землю"), сославшись на Положение о лесхозе Федеральной службы лесного хозяйства России, утвержденное Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 13.11.1998 N 188, Положение об "И" управления лесами Хабаровского края, утвержденное начальником управления лесами Хабаровского края 24.05.2000, статьи 51-53 Лесного кодекса Российской Федерации. В остальном в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2008 решение суда оставлено без изменения по тем же основаниям.

Судом апелляционной инстанции в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена заявителя - КГУ "И" на КГУ "Нанайское лесничество" в связи с реорганизацией.

В кассационной жалобе налоговый орган просит решение суда от 04.12.2007, постановление от 07.03.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда в части признания недействительным оспариваемого решения налогового органа по доначислению земельного налога за 2004 год в сумме 27257 руб. и 1 квартал 2005 года в сумме 7496 руб., пеней и штрафа, приходящихся на эти суммы отменить, в удовлетворении заявления лесхозу отказать полностью, ссылаясь на непредставление лесхозом в период проведения проверки документов, подтверждающих обоснованность применения льготы. КГУ "Нанайское лесничество" просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции в обжалуемой части оставить без изменения, как соответствующие налоговому законодательству.

Проверив обоснованность доводов жалобы, выслушав присутствовавших в заседании суда кассационной инстанции представителей налогового органа и лесничества, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судом, решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю от 02.05.2007 N 14-15/1-2272265, вынесенным по акту выездной налоговой проверки КГУ "И", лесхоз привлечен к налоговой ответственности, в том числе за неполную уплату земельного налога. Этим же решением лесхозу предложено уплатить земельный налог в общей сумме 57240 руб., пени и штраф, приходящийся на сумму недоимки.

Основанием для доначисления земельного налога, пеней и привлечения к налоговой ответственности послужило необоснованное применение лесхозом в 2004 году и 1 квартале 2005 года льготы по земельному налогу, установленной пунктом 14 статьи 12 Закона РФ "О плате за землю" в связи с непредставлением в период проведения выездной налоговой проверки документов, подтверждающих правомерность применения льготы.

Признавая решение налогового органа недействительным в данной части, суды исходили из следующего.

Судами установлено и подтверждено имеющимся в материалах дела Положением об "И" управления лесами Хабаровского края, что лесхоз в проверяемом периоде являлся территориальным органом Федеральной службы лесного хозяйства, специально уполномоченным государственным органом в области использования, охраны, защиты лесного фонда Российской Федерации и воспроизводства лесов, охраны окружающей природной среды, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания.

В соответствии с пунктом 14 статьи 12 Закона РФ "О плате за землю" от уплаты земельного налога полностью освобождаются земли, представляемые для обеспечения деятельности органов государственной власти и управления. При таких обстоятельствах вывод судов о правомерном применении лесхозом в проверяемом периоде льготы по земельному налогу, предусмотренной пунктом 14 статьи 12 Закона РФ "О плате за землю" в отношении спорных земельных участков, используемых лесхозом для обеспечения его деятельности, является обоснованным. Доказательств иного налоговым органом не представлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 04.12.2007 Арбитражного суда Хабаровского края, постановление от 07.03.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А73-7687/2007-85 в обжалуемой части оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.