Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 мая 2008 г. N Ф03-А73/08-2/1748 Решение налогового органа о взыскании пеней за счет денежных средств на счетах налогоплательщика признано недействительным как несоответствующее налоговому законодательству (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 23 мая 2008 г. N Ф03-А73/08-2/1748
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ОАО "Д": Мигачева Ю.В. - представитель по доверенности от 18.12.2007 N 12-144/07, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края на решение от 14.01.2008 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-9122/2007-50, по заявлению открытого акционерного общества "Д" к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края о признании недействительным решения от 10.07.2007 N 7672.

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 23 мая 2008 года.

Открытое акционерное общество "Д" (далее - акционерное общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения от 10.07.2007 N 7672, вынесенного Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края (далее - инспекция, налоговый орган) о взыскании пеней в сумме 128369,57 руб. за счет денежных средств на счетах налогоплательщика.

Решением суда от 14.01.2008 заявленные требования акционерного общества удовлетворены, оспариваемое решение налогового органа признано недействительным как несоответствующее Налоговому кодексу РФ (далее - НК РФ).

В кассационной жалобе налоговый орган просит состоявшееся по делу судебное решение отменить и в удовлетворении заявления акционерного общества отказать. В обоснование доводов жалобы инспекция ссылается на то, что решение вынесено судом без всестороннего установления всех обстоятельств по делу.

Акционерное общество в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании кассационной инстанции доводы жалобы отклоняют и просят решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя акционерного общества, проверив законность обжалуемого судебного акта, кассационная инстанция не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено судом, налоговым органом в адрес Комсомольского филиала ОАО "Д" направлено требование от 18.06.2007 N 15, которым предложено в срок до 09.07.2007 уплатить недоимку по единому социальному налогу (далее - ЕНС) и пени по этому же налогу - 128369,57 руб.

В связи с неисполнением указанного требования в установленный срок, налоговым органом принято решение от 10.07.2007 N 7672 о взыскании пени в указанной сумме за счет денежных средств налогоплательщика.

Не согласившись с решением налогового органа, акционерное общество обратилось с заявлением в арбитражный суд, который, признавая оспариваемое решение инспекции недействительным, исходил из несоответствия требования N 15 положениям статьи 69 НК РФ, а также несоблюдения инспекцией порядка направления указанного требования и решения от 10.07.2007 N 7672.

Доводы кассационной жалобы признаются судом кассационной инстанции несостоятельными.

Статьей 9 НК РФ определены участники отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, в том числе организации и физические лица, признаваемые в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации налогоплательщиками, плательщиками сборов или налоговыми агентами.

В соответствии со статьей 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно определению понятия "организация", приведенном в пункте 2 статьи 11 НК РФ, организацией является юридическое лицо, образованное в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом, органом государственного внебюджетного фонда или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу пункта 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Из пункта 2 названной статьи следует, что требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках (статья 46 НК РФ).

Решение о взыскании принимается налоговым органом после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. При этом решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) в срок не позднее 5 дней после вынесения решения о взыскании необходимых денежных средств.

Таким образом, налоговый орган вправе вынести решение о принудительном взыскании налогов и пеней за несвоевременную уплату налога только в отношении налогоплательщика или налогового агента.

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.99 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" с 01.01.99 филиалы и представительства российских юридических лиц не рассматриваются в качестве участников налоговых правоотношений и не имеют статуса налогоплательщиков, налоговых агентов и иных обязанных лиц. Ответственность за исполнение всех обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов несет юридическое лицо, в состав которого входит соответствующее структурное подразделение (филиал).

В данном случае Комсомольский филиал ОАО "Д" статусом юридического лица не обладает, является структурным подразделением акционерного общества, что не оспаривается налоговым органом.

Согласно пункту 2 статьи 19 НК РФ филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов по месту нахождения этих филиалов и иных обособленных подразделений.

Следовательно, филиалы и иные обособленные подразделения лишь исполняют обязанности по уплате налога, а все юридически значимые действия должны проводиться налоговым органом только в отношении юридических лиц.

Из материалов дела видно, что оспариваемое решение о взыскании пени за счет денежных средств со счетов налогоплательщика и требование об уплате налога N 15 вынесены налоговым органом в отношении обособленного подразделения - филиала.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о нарушении инспекцией порядка бесспорного взыскания и прав налогоплательщика - акционерного общества.

С учетом изложенного и, исходя из доводов кассационной жалобы, решение арбитражного суда, как принятое с правильным применением норм материального и процессуального права, отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 14.01.2008 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-9122/2007-50 оставить без изменения, кассационную жалобу - без рассмотрения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.