Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 июня 2008 г. N Ф03-А73/08-2/1601 Заявление о признании незаконным решения и обязании налогового органа возвратить излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование удовлетворено, поскольку наличие переплаты по страховым взносам в виде фиксированного платежа по накопительной части трудовой пенсии подтверждается материалами дела (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 5 июня 2008 г. N Ф03-А73/08-2/1601
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя ИП Р.Д.: Поймалова И.М., представитель по доверенности от 03.05.2008 б/н; от ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края: Пискунова Е.А., представитель по доверенности от 11.04.2006 N 04-07/10870, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы до г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края на решение от 19.02.2008 по делу N А73-514/2008-92 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению индивидуального предпринимателя Р.Д. к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края о признании незаконным решения и обязании инспекцию возвратить излишне уплаченные страховые взносы в сумме 100000 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 4 июня 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 5 июня 2008 года.

Индивидуальный предприниматель Р.Д. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края от 28.12.2007 N 1449 об отказе в осуществлении зачета (возврата) страховых взносов и обязании инспекцию вернуть сумму излишне уплаченного налога (сбора) в сумме 100000 руб.

Решением суда от 19.02.2008, с учетом определения об исправлении опечатки от 31.03.2008, заявление удовлетворено на том основании, что наличие переплаты по страховым взносам в виде фиксированного платежа по накопительной части трудовой пенсии подтверждается материалами дела, а полномочным органом по возврату излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет страховых взносов в виде фиксированного платежа является налоговый орган.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность и обоснованность решения суда проверяются по кассационной жалобе инспекции, которая просит его отменить и принять новый судебный акт. По мнению заявителя жалобы, поддержанному его представителем в суде кассационной инстанции, суд необоснованно признал несостоятельным вывод инспекции о том, что положения статей 78, 79 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) не могут применяться при осуществлении зачета (возврата) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поскольку согласно статье 8 НК РФ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога. Инспекция также указывает на то, что орган, уполномоченный производить зачет (возврат) излишне уплаченных страховых взносов и порядок его проведения не определены.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Р.Д. в счет уплаты электроэнергии за ноябрь 2007 и предоплаты за декабрь 2007 произвел платеж в сумме 100000 руб., при этом ошибочно указав в платежном поручении от 24.12.2007 N 72 код бюджетной классификации 18210202040061000160, предназначенный для зачисления страховых взносов в виде фиксированного платежа на выплату накопительной части трудовой пенсии, что явилось основанием для обращения в инспекцию с заявлением о возврате указанной суммы.

Решением от 28.12.2007 N 1449 предпринимателю отказано в осуществлении зачета (возврата) страховых взносов со ссылкой на отсутствие администратора, уполномоченного проводить зачет (возврат) страховых взносов, а также на то, что данные взносы не отвечают понятию налога, закрепленному в статье 8 НК РФ.

Не согласившись с решением налогового органа, предприниматель оспорил его в арбитражный суд, который признавая его незаконным, правомерно исходил из следующего.

Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

Согласно статье 25 вышеназванного Закона, контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона N 167-ФЗ страховщик (территориальные органы Пенсионного фонда РФ) имеет право осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иные возможности проведения территориальными органами Пенсионного фонда РФ возврата или зачета, в том числе и излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, законодательством не установлены.

Указанным Федеральным законом не установлен порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем к данным правоотношениям применяются положения пунктов 7, 9 статьи 78 НК РФ.

Пунктами 7, 9 статьи 78 НК РФ предусмотрено, что сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога, поступающих в государственные внебюджетные органы.

Согласно пункту 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 N 116н (далее - Порядок), возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.

Согласно приложением N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (в ред. от 23.12.2004 N 174-ФЗ) главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации относительно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

Это же положение закреплено Приказом Министерства финансов РФ "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" от 10.12.2004 N 114н (приложение N 11).

Таким образом, обязанность по возврату страхователю излишне уплаченных страховых взносов возложена на налоговый орган.

Судом установлено и подтверждается материалами дела наличие у заявителя переплаты по страховым взносам в виде фиксированного платежа по накопительной части трудовой пенсии, поэтому решение налогового органа об отказе в осуществлении возврата индивидуальному предпринимателю страховых взносов в виде фиксированного платежа по накопительной части трудовой пенсии в сумме 100000 руб., обоснованно признано незаконным.

Доводы налогового органа о том, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не являются налоговыми платежами, к ним не могут быть применены положения Налогового кодекса РФ были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и правомерно им отклонены, как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Таким образом, суд первой инстанции применил нормы материального права соответственно установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 19.02.2008, с учетом определения от 31.03.2008, Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-514/2008-92 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.