Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 июня 2008 г. N Ф03-А51/08-1/1849 В иске о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права истца, путем обеспечения ответчиком беспрепятственного доступа автотранспорта и сотрудников общества на кладбище города, устранения препятствий для проведения истцом работ по установке надгробных памятников и уходу за могилами, предоставления нарядов на рытье могил отказано в связи с отсутствием у истца статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела и доказательств того, что ответчик препятствовал истцу в установке памятников, уходу за могилами (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 7 июня 2008 г. N Ф03-А51/08-1/1849
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Васюкевич Е.М. - директор по доверенности от 01.01.2008 N 177; Гаврилова Е.П. - адвокат по доверенности от 13.12.2007 N 4820, от ответчика: Вишковский В.П. - представитель по доверенности от 22.01.2008 б/н, от третьего лица: Задоя А.В. - заместитель отдела правового управления по доверенности от 24.12.2007 N 1-3/6817, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества Военно-мемориальная компания" на решение от 22.02.2006, постановление от 05.02.2008 по делу N А51-9916/2005 23-240 Арбитражного суда Приморского края, по иску закрытого акционерного общества "Военно-мемориальная компания" к муниципальному унитарному предприятию г. Владивостока "Некрополь", третье лицо: администрация г. Владивостока, о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права.

Резолютивная часть постановления объявлена 3 июня 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 7 июня 2008 года.

Закрытое акционерное общество "Военно-мемориальная компания" в лице Владивостокского филиала (далее - ЗАО "ВМК", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к муниципальному унитарному предприятию г. Владивостока "Некрополь" (далее - МУП "Некрополь", предприятие) о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права истца, путем обеспечения ответчиком беспрепятственного доступа автотранспорта и сотрудников общества на кладбище г. Владивостока "Лесное" и "Морское", устранения препятствий для проведения истцом работ по установке надгробных памятников и уходу за могилами, предоставления нарядов на рытье могил.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация г. Владивостока.

Решением от 22.02.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 05.02.2008, в удовлетворении исковых требований отказано. Судебные акты мотивированы отсутствием у истца статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела, заключенного с ответчиком договора об условиях производства захоронения по территории кладбищ г. Владивостока и доказательств того, что ответчик препятствовал истцу в установке памятников, уходу за могилами.

ЗАО "ВМК", не соглашаясь с судебными актами, в кассационной жалобе просит их отменить и удовлетворить требования истца.

В ее обоснование заявителем приведены доводы о неправильном применении судом норм материального права - Положения об организации и содержании мест захоронения в г. Владивостоке, приказа ответчика от 29.04.2005 N 33-к, несоответствии выводов суда имеющимся в деле доказательствам и принятии судебных актов без учета обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебными актами по рассмотренному арбитражным судом делу N А51-12687/06-4-489, имеющих, по мнению истца, преюдициальное значение для данного дела.

В отзывах на кассационную жалобу МУП "Некрополь" и администрация г. Владивостока, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, полагают жалобу не подлежащей удовлетворению.

В заседании суда кассационной инстанции представители сторон и третьего лица, доводы, изложенные в жалобе и отзывах на нее, поддержали и дали по ним пояснения.

Проверив законность решения от 22.02.2006 и постановления от 05.02.2008, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены судебных актов, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не установил.

Как следует из материалов дела, ЗАО "ВМК" в соответствии с уставом общества осуществляет деятельность по оказанию ритуальных услуг в отношении ряда категорий граждан.

Ссылаясь на то, что с мая 2005 года МУП "Некрополь" установило ограничения по допуску на территорию муниципальных кладбищ транспорта и сотрудников истца, препятствует проведению работ по установке надгробий, а также отказывает истцу в предоставлении нарядов на рытье могил, ЗАО "ВМК" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" от 12.01.1996 N 8-ФЗ организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

На указанные специализированные службы в силу статьи 29 названного Закона возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших, порядок их деятельности определяется органами местного самоуправления.

Постановлением администрации г. Владивостока от 24.03.2000 N 489 утверждено Положение об организации похоронного дела г. Владивостоке (далее - Положение), действовавшее в рассматриваемый период.

В пункте 1.3 указанного Положения предусмотрено, что ритуальные услуги, в том числе захоронение, изготовление и установка надмогильных сооружений, уход за местами погребения оказывают исключительно предприятия, получившие статус специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Такой статус согласно пункту 3.1 Правил присваивается предприятию постановлением главы администрации г. Владивостока по представлению наблюдательного совета по вопросам похоронного дела.

Между тем вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ истец не представил суду доказательства приобретения им в установленном порядке статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Поскольку требование о доступе на кладбище истец связывает с оказанием им услуг по погребению и иных услуг, указанных в пунктах 1.3.9, 1.3.13 Положения, не обладая при этом специальной правоспособностью на занятия этими видами деятельности, арбитражным судом обоснованно отклонены доводы истца о чинимых ему ответчиком препятствиях в предпринимательской деятельности.

Кроме того, при рассмотрении дела арбитражным судом установлено отсутствие доказательств, подтверждающих обращение истца к ответчику для получения разрешения на установку надмогильных сооружений на кладбищах г. Владивостока, как это предусмотрено в пункте 19 Правил работы муниципальных кладбищ и крематория и порядке их содержания, утвержденных постановлением администрации г. Владивостока от 24.03.2000 N 489, и представления для этого необходимых документов.

Не усматривается из материалов дела и доказательств воспрепятствования ЗАО "ВМК" действиями ответчика в установке указанных сооружений на кладбище "Лесное" и уходу за могилами, а также доказательств обращения общества с заявками об оказании услуг по рытью могил в отношении конкретных захоронений на кладбищах "Морское" и "Лесное" и отказе предприятия до подачи иска в суд в выдаче соответствующих нарядов.

Представленными в материалах дела объяснительными граждан указанные истцом обстоятельства не подтверждаются.

На основании оценки исследованных доказательств в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ и норм права, подлежащих применению, арбитражный суд обеих инстанций пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Ссылка заявителя жалобы на преюдициальное значение вступивших в законную силу судебных актов по делу N А51-12687/06 4-489 судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку предметом рассмотрения арбитражного суда по указанному делу являлось признание недействительными отдельных положений иного нормативного правового акта - принятого решением Думы г. Владивостока от 31.01.2006 N 177 "Положения об организации и содержании мест захоронения в городе Владивостоке", не подлежащее применению к спорным правоотношениям, возникших между сторонами в 2005 году, регулируемых другим правовым актом.

С учетом изложенного, решение от 22.02.2006 и постановление от 05.02.2008, соответствующие имеющимся в деле доказательствам и принятые с правильным применением норм материального и процессуального права, отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 22.02.2006, постановление от 05.02.2008 по делу N А51-9916/2005 23-240 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.